La Comisión Investigadora, integrada por los presidentes de los bloques legislativos en el marco del proceso por inhabilidad moral contra vicegobernadora Gloria Ruiz, mantuvo su primera reunión este jueves en la mañana, unas horas después de que la Cámara le diera vía libre al proceso. El cónclave se desarrolló a puertas cerradas. El proceso incluye una instancia para que la vice se defienda.
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La Comisión Investigadora tiene a Guillermo Monzani (Hacemos Neuquén) como presidente y a Francisco Lépore (Avanzar Neuquén), como secretario. Y se completa con los jefes de bloques Gisselle Stillger (Arriba Neuquén), Carlos Coggiola (Neuquén Federal), Ernesto Novoa (Comunidad), Gabriel Álamo (MPN), Damián Canuto (PRO-NCN), Brenda Buchiniz (Cumplir-LLA), Carina Riccomini (Juntos), Darío Peralta (Unión por la Patria) y César Gass (UCR). Los bloques de la izquierda (PTS-FIT y FIT-U) se automarginaron de la comisión.
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La investigación se planteó en un proyecto que contó con las firmas de los diputados Claudio Domínguez y Ludmila Gaitán (MPN), Marcelo Bermúdez (PRO), Verónica Lichter (PRO- NCN), Alberto Bruno (Hacemos Neuquén), María de las Mercedes Tulián y Yamila Hermosilla (Neuquinizate).
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La habilidad moral de Gloria Ruiz, en cuestión
La Comisión tiene por objeto “investigar los hechos en que se funda la acusación, teniendo para ello las más amplias facultades, respetando las declaraciones, derechos y garantías que la Constitución Provincial reconoce a todos los/as ciudadano/as”, reza en el texto de la normativa que le dio lugar a la pesquisa sobre la habilidad moral de la vicegobernadora para sentarse al frente de la Legislatura.
La Comisión también podrá requerir de organismos o funcionarios oficiales todos aquellos “informes o elementos que sean conducentes al esclarecimiento de los hechos investigados. Igualmente, está facultada para llamar a prestar declaración o testimonio a toda persona que estime necesario”.
La Comisión A deberá correr traslado por 3 días del informe final a Gloria Ruiz, garantizando su derecho defensa en el marco de esa misma comisión, adonde reside una clave para evitar la impugnación judicial a futuro de la actuación investigativa.
El paso siguiente al ejercicio de la defensa de Ruiz en el marco de la investigación es la convocatoria a una sesión especial para decidir, por dos tercios de los votos de la totalidad de los miembros de la Cámara, la “procedencia o no declaración de inhabilidad moral de la vicegobernadora”.
La comisión también tendrá por objeto “investigar los hechos en que se funda la acusación, teniendo para ello las más amplias facultades, respetando las declaraciones, derechos y garantías que la Constitución Provincial reconoce a todos los/as ciudadano/as”.
Pedidos de informe
También podrá requerir de organismos o funcionarios oficiales todos aquellos “informes o elementos que sean conducentes al esclarecimiento de los hechos investigados. Igualmente, está facultada para llamar a prestar declaración o testimonio a toda persona que estime necesario”.
La Comisión A deberá correr traslado por 3 días del informe final a Gloria Ruiz, garantizando su derecho defensa en el marco de esa misma comisión, adonde reside una clave para evitar la impugnación judicial a futuro de la actuación investigativa.
El paso siguiente al ejercicio de la defensa de Ruiz en el marco de la investigación es la convocatoria a una sesión especial para decidir, por dos tercios de los votos de la totalidad de los miembros de la Cámara, la “procedencia o no declaración de inhabilidad moral de la vicegobernadora”.
Fracasó de nuevo el intento del PRO de tratar el proyecto de ley «Ficha Limpia», que, de aprobarse, evitaría que Cristina Kirchner se presente en las elecciones. Se necesitaban 129 diputados para poder abrir la sesión. Sin embargo, los sectores que impulsan esta iniciativa solo lograron juntar 116.
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“Los corruptos van a estar festejando hoy, todos los delincuentes. La sesión se cayó porque la impunidad es muy poderosa”, señaló Silvia Lospennato, de Pro, al tomar la palabra después de que el presidente de la Cámara, Martín Menem, anunciara la falta de quorum.
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Se trata del segundo intento fallido del PRO para debatir esta iniciativa. Faltaron legisladores de todos los bloques: de La Libertad Avanza (LLA), la UCR, los radicales de Democracia y Encuentro Federal (EF) hubo ausencias parciales. En tanto, las bancadas de Unión por la Patria (UP), la Izquierda, los tucumanos de Independencia e Innovación Federal estuvieron completamente ausentes.
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El temario de la sesión también incluía el proyecto para reglamentar el voto en el exterior, garantizando la posibilidad de sufragar a través del correo postal, una iniciativa que endurece las penas para quienes registren reiterancia delictiva, y la implementación del juicio en ausencia.
El Pro –en alianza con la UCR- libra una batalla frente a un oficialismo que está decidido a polarizar políticamente con la expresidenta y se muestra prescíndete de la discusión: avisó que el responsable de conseguir el quorum es del Pro, el abanderado del proyecto.
Según informó La Nación, el bloque de Unión por la Patria sigue con atención la actitud de los libertarios. Es que el proyecto sobre “ficha limpia” se cuela en medio de la campaña de Martín Menem por ser reelegido presidente de la Cámara de Diputados.
La sesión preparatoria para la elección de las autoridades está prevista para el miércoles próximo; el riojano pretende continuar en su cargo y todo indica que así será, aunque todavía no se sabe cuántos avales cosechará en el recinto. Todo presidente aspira a que sea por unanimidad o, al menos, con el apoyo mayoritario de todos los bloques, pero esto está en duda.
Germán Martínez, jefe del bloque, advirtió que difícilmente pueda contener el malestar que pueda desatar en el kirchnerismo duro si la sesión convocada para debatir “ficha limpia” consigue quorum y el proyecto obtiene media sanción. Con esto en mente, los jefes de bloque que se reunieron la noche del martes en el despacho de Menem. Interpretaron que el núcleo kirchnerista podría retirarle el apoyo a Menem si avanzaba la iniciativa que, afirman, pretende proscribir una eventual candidatura de Cristina Kirchner.
Los promotores del proyecto admitieron, por lo bajo, que el oficialismo le sacó el cuerpo a la sesión, como no lo hizo la semana pasada cuando, por un voto, el debate fracasó por falta de quorum. Algunos se lo achacan a Menem y su “reglamentarismo excesivo” al levantar la sesión apenas un minuto después de la media hora de tolerancia admitida por el reglamento del cuerpo.
El riojano se defendió y replicó que así lo hizo en otras seis oportunidades en que las sesiones especiales convocadas no obtuvieron quorum. “Tengo los videos”, asevera. Así lo hizo hoy también.
La Cámara de Diputados no logró sesionar este miércoles para tratar el proyecto de ley de Ficha Limpia, que busca impedir que los dirigentes condenados por corrupción puedan ser candidatos a cargos electivos. La iniciativa no pudo ser debatida debido a la falta de quórum, ya que los bloques que impulsaban la medida no lograron reunir los 129 diputados necesarios para habilitar la sesión.
La sesión fue convocada por el PRO, La Libertad Avanza (LLA) y la UCR, quienes reunieron a 128 legisladores, quedando a un solo diputado de alcanzar el piso requerido para abrir el debate. El presidente de la Cámara, Martín Menem, levantó la sesión al constatar que no se había logrado el quórum, luego de rechazar un pedido de prórroga de la legisladora del PRO Silvana Gúidici.
Menem explicó que «siempre cumplirá» con el reglamento, que establece una prórroga de 30 minutos a partir de la hora de convocatoria para alcanzar el quórum, pero que esta vez no se superó.
Dificultades para formar el quórum
A pesar de los esfuerzos de los bloques que convocaron la sesión, fueron varios los ausentes, incluidos diputados clave como los del PRO Aníbal Tortoriello, José Núñez y Alejandro Finocchiaro, y de LLA Marcela Pagano y Carlos García. También faltaron miembros de los bloques de Encuentro Federal y Democracia para Siempre. Por otro lado, no asistieron los diputados de Unión por la Patria (UxP), la izquierda, Innovación Federal ni el bloque Independencia.
El proyecto de Ficha Limpia aún no tiene los votos suficientes para ser aprobado, por lo que los impulsores deberán negociar con otros bloques como Encuentro Federal y Democracia para Siempre. Según se anticipó, la sesión se convocará nuevamente la próxima semana.
El proyecto de Ficha Limpia requiere de una mayoría agravada de 129 votos en Diputados y 37 en el Senado para ser aprobado. Las especulaciones apuntan a que, si la ley se aprueba, podría impedir que figuras como la ex presidenta Cristina Kirchner se postulen en las elecciones de 2025, debido a su condena en diversas causas de corrupción.
Este jueves se reunió por primera vez la comisión investigadora de la Legislatura para evaluar la acusación de «inhabilidad moral» contra la vicegobernadora Gloria Ruiz, de acuerdo a lo aprobado en la sesión especial del miércoles.
La reunión estuvo presidida por Zulma Reina, quien ejerce como vicegobernadora interina, y contó con la participación de los diputados que analizaron la «inhabilidad moral” de la vicegobernadora.
Durante la reunión, los presidentes de bloque eligieron a Guillermo Monzani (Hacemos Neuquén) como presidente de la comisión y a Francisco Lépore (Avanzar) como secretario. Participaron representantes de diversas fuerzas políticas, incluyendo Hacemos Neuquén, Arriba Neuquén, Neuquén Federal, Avanzar, Comunidad, MPN, PRO-NCN, Cumplir-LLA, Juntos, Unión por la Patria y la UCR. En tanto, los bloques PTS-FIT y FIT-U decidieron no participar, argumentando su abstención en la votación que abrió la investigación.
El procedimiento tiene un plazo máximo de 30 días hábiles, al cabo del cual la comisión deberá presentar un informe concluyente ante la comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia, la que tendrá tres días para remitirle el dictamen a la vicegobernadora.
El objetivo de la comisión es analizar las pruebas relacionadas con los hechos denunciados que pesan sobre la vicegobernadora, garantizando su derecho a la defensa y el debido proceso.
La creación de una comisión investigadora -figura prevista en la Constitución-, es la encargada de analizar las pruebas relacionadas con los hechos denunciados que pesan sobre la vicegobernadora, garantizando su derecho a la defensa y el debido proceso.
La comisión investigadora tendrá por objetivo investigar los hechos en que se funda la acusación, teniendo para ello las más amplias facultades, respetando las declaraciones, derechos y garantías que la Constitución Provincial reconoce a toda la ciudadanía. Podrá requerir informes o documentación conducente al esclarecimiento de los hechos a organismos o funcionarios oficiales al tiempo que podrá llamar a prestar declaración o testimonio a quien estime necesario.
La iniciativa dispone, además, la separación preventiva del cargo como medida precautoria y temporal, mientras dure el proceso, en aras de proteger la investigación y garantizar el correcto desarrollo del proceso. Con igual criterio, sugiere que la autoridad legislativa que asuma la presidencia de Cámara analice la conveniencia de suspender o extinguir todos los contratos cuestionados, exima de su prestación efectiva y suspenda el devengamiento de los pagos.
La Físcalía de Delitos Económicos de la justicia neuquina, la Comisión Investigadora de la Legislatura, la Fiscalía de Estado y el Tribunal de Cuentas, investigan la gestión de once meses de la vicegobernadora Gloria Ruiz.
La titular de la Cámara de Diputados provincial fue separada del cargo en forma “preventiva y precautoria” durante 30 días hábiles a partir de la sesión especial que se llevó a cabo en la tarde noche de este miércoles, por 29 votos a favor, cinco abstenciones y ninguno en contra.
A partir de lo dispuesto por los legisladores neuquinos, se conformó la Comisión Investigadora (CI), que tendrá a Guillermo Monzani (Hacemos Neuquén) como presidente y a Francisco Lépore, como secretario. El resto de titulares de bloque que la conforman son: Gisselle Stillger (Arriba Neuquén), Carlos Coggiola (Neuquén Federal), Ernesto Novoa (Comunidad), Gabriel Álamo (MPN), Damián Canuto (PRO-NCN), Brenda Buchiniz (Cumplir-LLA), Carina Riccomini (Juntos), Darío Peralta (Unión por la Patria) y César Gass (UCR). Los representantes de los frentes de izquierda, Gabriela Suppichich y Andrés Blanco, anticiparon que no participarán de la comisión.
La CI tendrá entre sus funciones centrales la de “analizar las pruebas relacionadas con los hechos denunciados que pesan sobre la vicegobernadora, garantizando su derecho a la defensa y el debido proceso”.
Fiscal de Estado
El martes pasado, el fiscal de Estado, Raúl Gaitán, se presentó como querellante en la investigación que lleva adelante la justicia provincial y realizó un pedido de “inmovilización de los plazos fijos” de Pablo Ruiz (hermano de la vicegobernadora y coordinador de la Casa de las Leyes) y de los fondos girados a él por parte de la Legislatura.
“Fundamenta esta presentación el hecho de estar bajo investigación la posible comisión de delitos por parte de Pablo Ruiz, quien en su carácter de funcionario público de la Legislatura de la Provincia, habría utilizado en su favor y/o con fines distintos a los que legalmente se encontraba obligado fondos públicos provinciales”, dice la presentación de Gaitán.
También señaló que quien era coordinador de la Casa de las Leyes “aprovechando el cargo ostentado, habría utilizado ilícitamente fondos públicos provinciales, por lo que la admisión de esta Fiscalía de Estado como querellante se encuentra plenamente justificada”
Tribunal de Cuentas
En la sesión de ayer miércoles, la secretaria de la cámara legislativa María Isabel Ricchini, leyó el ingreso de un pedido de auditoría del Tribunal de Cuentas de la provincia que ingresó a la Legislatura el miércoles.
Pero el diputado Marcelo Bermúdez (PRO) indicó en la mañana de este jueves por AM Cumbre 1400 que pedidos similares del organismo de contralor provincial fueron presentados el 14 de febrero y en el mes de septiembre, y no fueron respondidos.
En la sesión, se informó que Gloria Ruiz aprobó ayer “que se informe y no se pongan obstáculos para la auditoría” del Tribunal de Cuentas, según señaló la secretaria de la Cámara.
De esta manera, todos los movimientos registrados en la Legislatura desde el 10 de diciembre a la fecha, serán analizados de acuerdo con la normativa provincial por parte de funcionarios expertos del Tribunal de Cuentas.
La Fiscalía de Delitos Económicos
El viernes de la semana pasada la Fiscalía de Delitos Económicos de la justicia neuquina inició los allanamientos en la Legislatura provincial, en la Casa de las Leyes y en el domicilio de quien coordinaba esa institución, Pablo Ruiz, en la ciudad de Plottier. Las medidas fueron autorizadas por el juez de garantías Juan Manuel Kees.
“La investigación comenzó en el transcurso de este mes, a instancias de una publicación del diario “Río Negro” sobre una presunta maniobra defraudatoria en perjuicio de la administración pública, mediante la designación de personal en la Legislatura de parte de la vicegobernadora Gloria Ruiz”, indicó el MPF.
Se agregó que el 20 de noviembre, la apoderada del Banco Provincia de Neuquén (BPN) presentó una denuncia en la fiscalía de Delitos Económicos, sobre la existencia de hechos que podrían constituir delitos.
En forma puntual, indicó que la entidad cuenta con un área que tiene entre sus funciones el monitoreo de las “Personas Expuestas Políticamente” (PEP), denominada Gerencia de Prevención de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo.
En ese contexto, “se detectaron situaciones vinculada al señor Pablo Antonio Ruíz”, hermano de la vicegobernadora y coordinador de la Casa de las Leyes. “Recibió acreditaciones significativas diferentes a sus haberes de parte de la Legislatura por un monto de 29.854.350 pesos”, indica la denuncia. Y especifica que realizó “extracciones en efectivo por 20.600.000 pesos”.
También señala que “se advirtió que el señor Ruíz utilizaba la mayoría de los fondos de su cuenta para constituir plazos fijos, incrementando notoriamente su volumen a partir de las acreditaciones que recibió por fuera de sus haberes”.
La situación fue advertida al señor Ruíz por la entidad bancaria, quien informó que las acreditaciones correspondían a “viáticos y programas”.
La Gerencia de Prevención de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo también advirtió a la Legislatura el 21 de agosto pasado sobre la situación. Desde entonces no se realizaron más transferencias a la cuenta personal del señor Ruíz, quien al día de la fecha cuenta con 51 millones de pesos en plazos fijos.
Ayer miércoles se agregaron otros allanamientos, en este caso en los Registros del Automotor 1 y 2 de Plottier, relacionados con la compra y la venta de vehículos por parte de Pablo y Gloria Ruiz.
Este jueves, la comisión investigadora de la Legislatura de Neuquén se reunió por primera vez para evaluar la acusación de «inhabilidad moral» contra la vicegobernadora Gloria Ruiz, que podría derivar en su destitución. La sesión, realizada a puertas cerradas, estuvo presidida por Zulma Reina, quien ejerce como vicegobernadora interina.
Designación de autoridades y bloques participantes
Durante la reunión, los presidentes de bloque eligieron a Guillermo Monzani (Hacemos Neuquén) como presidente de la comisión y a Francisco Lépore (Avanzar) como secretario. Participaron representantes de diversas fuerzas políticas, incluyendo Hacemos Neuquén, Arriba Neuquén, Neuquén Federal, Avanzar, Comunidad, MPN, PRO-NCN, Cumplir-LLA, Juntos, Unión por la Patria y la UCR.
No obstante, los bloques PTS-FIT y FIT-U decidieron no participar, argumentando su abstención en la votación que abrió la investigación.
El procedimiento tiene un plazo máximo de 30 días hábiles, al cabo del cual la comisión deberá presentar un informe concluyente sobre la situación de Ruiz. La investigación surge tras una sesión especial en la que se denunció un presunto «ataque a la democracia» por parte de la vicegobernadora.
La suspensión de Gloria Ruiz marca un hecho inédito en la política neuquina, con un clima de tensión entre los diferentes bloques legislativos. Mientras algunos sectores reclaman garantías de transparencia en el proceso, otros cuestionan su legitimidad, lo que augura un desenlace político de alto impacto en la provincia.
Con el objetivo de “analizar las pruebas relacionadas con los hechos denunciados que pesan sobre la vicegobernadora, garantizando su derecho a la defensa y el debido proceso” se conformó la Comisión Investigadora en la Legislatura neuquina.
Tras la aprobación por 29 votos a favor, cinco abstenciones y ninguno en contra, en la sesión especial desarrollada en la tarde noche de ayer miércoles, se puso en marcha el mecanismo que, además, separó “en forma preventiva y precautoria” a la vicegobernadora Gloria Ruiz.
A partir de lo dispuesto por los legisladores neuquinos, se conformó la Comisión Investigadora, que tendrá a Guillermo Monzani (Hacemos Neuquén) como presidente y a Francisco Lépore, como secretario. El resto de titulares de bloque que la conforman son: Gisselle Stillger (Arriba Neuquén), Carlos Coggiola (Neuquén Federal), Ernesto Novoa (Comunidad), Gabriel Álamo (MPN), Damián Canuto (PRO-NCN), Brenda Buchiniz (Cumplir-LLA), Carina Riccomini (Juntos), Darío Peralta (Unión por la Patria) y César Gass (UCR). Los representantes de los frentes de izquierda, Gabriela Suppichich y Andrés Blanco, anticiparon que no participarán de la comisión.
Los diputados de Neuquén que integran la comisión investigadora que evaluará la «inhabilidad moral» de la vicegobernadora Gloria Ruiz y su eventual destitución se reunió este jueves por primera vez. A horas de la inédita votación en la Legislatura que terminó con la presidenta de la Cámara denunciando un «ataque a la democracia», los presidentes de bloque activaron el mecanismo que tendrá una duración máxima de 30 días hábiles y finalizará con la presentación de un informe.
La reunión comenzó desde las 10 y fue a puertas cerradas. Estuvieron Guillermo Monzani (Hacemos Neuquén), Gisselle Stillger (Arriba Neuquén), Carlos Coggiola (Neuquén Federal), Francisco Lépore (Avanzar), Ernesto Novoa (Comunidad), Gabriel Álamo (MPN), Damián Canuto (PRO-NCN), Brenda Buchiniz (Cumplir-LLA), Carina Riccomini (Juntos), Darío Peralta (Unión por la Patria) y César Gass (UCR).
También Zulma Reina (Comunidad), quien convocó a los legisladores en su calidad de vicegobernadora a cargo.
Hubo dos bloques ausentes, los que en la sesión especial del miércoles se abstuvieron en la votación que abrió la suspensión de Ruiz y la apertura de la investigación: el PTS-FIT y el FIT-U. Desde ambas bancadas se confirmó hoy a Diario RÍO NEGRO que no participarán de la investigación.
En la reunión de hoy, los presidentes de bloque eligieron a Guillermo Monzani para ocupar la presidencia y a Francisco Lépore para la secretaría.
Qué hará la comisión investigadora
Según la resolución que aprobaron ayer los diputados, la comisión investigadora será la encargada de «analizar las pruebas relacionadas con los hechos denunciados que pesan sobre la vicegobernadora, garantizando su derecho a la defensa y el debido proceso».
Su objetivo será presentar un informe final ante la comisión A de Asuntos Constitucionales en un plazo no mayor a 30 días hábiles, «recomendando la procedencia o no de declarar la inhabilidad moral de la vicegobernadora».
En el cumplimiento de su tarea, podrá requerir de organismos o funcionarios oficiales «todos aquellos informes o elementos que sean conducentes al esclarecimiento de los hechos investigados». También está facultada para llamar a prestar declaración o testimonio a toda persona que estime necesario.
Y finalmente, si lo considera, la comisión podrá convocar a una sesión especial para decidir, por dos tercios de los votos de la totalidad de los miembros de esta Cámara, «la procedencia o no declaración de inhabilidad moral de la vicegobernadora».
Apenas minutos antes de que aprobaran por amplísima mayoría su suspensión e inicio de una investigación para establecer si está moralmente habilitada para ejercer el cargo, la vicegobernadora de Neuquén, Gloria Ruiz, amenazó a los diputados. Les advirtió que llevaría el asunto a los Tribunales y lanzó que “los autores de este atropello deberán hacerse cargo de las consecuencias”. Durante toda la sesión estuvo acompañada por un escribano con el que buscó amedrentar a los legisladores y hasta dijo que padecía algo así como un “dictadura”. Fue parte de su intento de victimización como supuesta “perseguida política”. No obstante, los problemas de la vicegobernadora comenzaron en otro terreno: el de la Justicia, y tomaron estado público el viernes último cuando se supo que su hermano, Pablo Ruiz, era el primer sospechoso en una causa judicial por la que se investiga un presunto fraude al Estado. Básicamente le endilgan haber colocado recursos de la Legislatura en plazos fijos del Banco Provincia (BPN) y de haber omitido la rendición de los intereses. Desde el BPN se aseguró que esas cuentas llegaron a tener más de 50 millones de pesos. Y los diputados consideraron que la vicegobernadora no podía permanecer al margen de esas operaciones; es por eso que le achacan responsabilidad política. La cusa avanzó y el miércoles por la mañana hubo allanamientos destinados a constar el crecimiento patrimonial de la familia Ruiz. Fue ahí donde surgió que la vicegobernadora compró recientemente una Toyota. Ahora bien, en el Frente Neuquinizate niegan terminantemente cualquier atisbo de persecución y dicen que eso está demostrado en la decisión del gobernador Rolando Figueroa de devolverle a la Legislatura el 1,5% del presupuesto que le habían arrebatado durante el último tramo de la gestión de Omar Gutiérrez. “Si hubiera querido perjudicar a Ruiz tenía las herramientas para hacerlo sin levantar sospechas”, comentan, “alcanzaba con no restituir nada”. Y agregan que el problema es que cuando tuvo esos recursos garantizados, Ruiz intentó que se aprobara un proyecto de Presupuesto Legislativo 2025 con más 6.500 millones pesos en gastos discrecionales, es decir en gastos meramente políticos. Ese proyecto no fue aprobado. Del mismo hacen ver que diputados que tienen diálogo con Neuquinizate, como Daniela Rucci (MPN) y César Gass (UCR) votaron en contra de la suspensión (en la votación artículo por artículo) lo que pone de manifiesto la independencia de poderes. “No hay persecución política, lo que hay es una investigación judicial”, subrayan. También en la sesión del miércoles, diputados de Neuquinizate, como Carlos Coggiola, Marcelo Bermúdez y Damián Canuto dijeron que Ruiz aún no ha explicado qué ocurrió con los fondos. En sentido similar se expresó Claudio Domínguez, del MPN.
Tras un debate cruzado por denuncias de lobby, la Cámara de Diputados dio este miércoles el primer paso para regular el juego online a nivel nacional y prevenir la ludopatía, con foco en niños y adolescentes.
Fue con la aprobación de un proyecto consensuado por el arco opositor que impide el acceso de menores de 18 años a las plataformas de apuestas y prohíbe cualquier forma de publicidad, incluyendo los influencers.
La iniciativa recibió 139 votos a favor (de Unión por la Patria, Encuentro Federal, la Coalición Cívica, el Frente de Izquierda y otros bloques opositores), 36 en contra (de La Libertad Avanza) y 59 abstenciones (del PRO, la UCR y el MID). Ahora deberá completar su recorrido en el Senado.
Diputados aprobó la regulación del juego online: los detalles del proyecto
El proyecto aprobado prohíbe la publicidad, promoción y patrocinio de los juegos de azar y apuestas en línea en plataformas y redes sociales; publicaciones de influencers; indumentaria deportiva; cartelería en la vía pública; y medios de difusión gráficos, radiales o televisivos, entre otros. También en futuros medios que puedan surgir con los avances tecnológicos.
También prohíbe los “bonos de bienvenida”, como se le llama a las promociones y bonificaciones que ofrecen las plataformas para atraer jugadores; el auspicio de equipos deportivos o deportistas en forma individual; y la promoción o difusión en estadios deportivos, recitales y festivales.
Diputados aprobó la regulación del juego online: rechazo de La Libertad Avanza
La sesión arrancó sin La Libertad Avanza ni el PRO. Ambos bloques bajaron a sus bancas una vez que hubo quórum y criticaron el texto acordado por la oposición. Incluso barajaron la posibilidad de pedir la vuelta del dictamen a comisiones, pero desistieron al corroborar que no reunían los votos necesarios.
Durante el debate brotaron estadísticas que dan cuenta del avance de la ludopatía a la temprana edad.
Una encuesta de Faro Digital citada por el diputado Maximiliano Ferraro (Coalición Cívica) revela que el 65% de los encuestados conocían un joven que sufría problemas relacionados a las apuestas; que el 40% de los apostadores en línea tienen entre 15 y 29 años; y que entre enero y septiembre de 2023 más de 14 millones y medio de argentinos visitaron sitios de juego en línea.
Estos y otros datos alarmantes motivaron la presentación de varios proyectos de ley, entre ellos de los cordobeses Oscar Agost Carreño (Encuentro Federal) y Gabriela Brouwer de Koning (UCR). Tras varias reuniones de comisión por donde pasaron casi 40 expositores, la oposición consiguió el dictamen de mayoría y la Coalición Cívica de Elisa Carrió motorizó la sesión especial.
“Si bien los juegos de azar son competencia provincial, venimos a dar un marco nacional invitando a las provincias a adherir, y además venimos a llenar un vacío legal y aportar a la Justicia, que está investigando en este momento muchos casos de influencers”, explicó la diputada de la CC Mónica Frade, presidenta de la Comisión de Prevención de Adicciones.
Diputados aprobó la regulación del juego online: cruces y denuncias
“Sabemos que este proyecto tiene que ver con la recaudación de los gobernadores y con un ‘meganegocio’ que en Argentina ha tenido un desarrollo inusitado en los últimos años”, advirtió Frade al abrir el debate.
Según la legisladora, “la AFIP grava un promedio de 5% de impuestos indirectos sobre apuestas legales, y en 2023 hubo $7.300 millones de recaudación. En provincia de Buenos Aires, las empresas registradas facturan en conjunto $20.000 millones mensuales. Esto permite estimar que todo el negocio legal e ilegal representa USD 1.300 millones anuales”.
Frade mencionó con nombre y apellido a quienes llamó “los zares del juego local”: “Federico De Achával, dueño del hipódromo de Palermo; Antonio Tabanelli, de Boldt; Daniel Angelici y Daniel Mautone, de Casinos Victoria; Marcelo Rocchetti, socio del operador judicial Freddy Lijo y explotador de bingos de Berazategui”.
A su turno, Silvana Giudici (PRO) intentó negar que su bloque esté vinculado a algún lobby. “Nos causa indignación que se genere una sospecha o que se diga que los bloques que no coinciden con el dictamen de mayoría responden a un interés distinto. Qué casualidad: olvidan que el juego llegó a escala masiva a la Argentina de la mano del mayor rey del juego: Cristóbal López. Por eso me extraña que se hable de lobbies”, remarcó.
En nombre de La Libertad Avanza, Nadia Márquez, diputada y pastora evangélica, adelantó el rechazo del bloque y llamó a reforzar “una perspectiva de familia”, “la concientización de los padres” y “la educación en valores”.
Su compañera Lilia Lemoine coincidió: “Es una responsabilidad de la familia, más que del Estado. Lo que le molesta al kirchnerismo es que haya empresas ganando plata”.
El cordobés Agost Carreño, por su parte, describió la problemática actual: “El celular es un casino al bolsillo. El juego online está en los bolsillos de cada uno de nuestros jóvenes. En Argentina, desde los 13 años es legal tener una cuenta bancaria. Y vemos que todos manejan, desde cualquier edad, las billeteras virtuales”.
“De esta forma, muchos niños van endeudando silenciosamente a sus familias, y cuando se dan cuenta caen en la depresión o hasta el suicidio. La adicción al juego antes era una cosa de adultos, hoy tenemos niños que son apostadores y van cayendo en la ludopatía”, alertó el diputado de Encuentro Federal y titular del PRO cordobés.
La radical Brouwer de Koning, en tanto, afirmó: “El Congreso tiene que actuar con total contundencia. Tiene que dar respuestas a las demandas que estamos teniendo hasta de los propios jóvenes. Esa respuesta tiene que ser integral y tener en cuenta la salud mental”.
Diputados aprobó la regulación del juego online: qué dice el texto
El dictamen aprobado impide el acceso de niñas, niños y adolescentes menores de 18 años a sitios de apuestas. Los operadores o licenciatarios de la explotación de juegos online deberán implementar sistemas de verificación biométrica para validar la identidad y la edad del usuario, así como para el uso de billeteras virtuales.
Las plataformas también deberán adoptar otras medidas, como emitir señales de “tiempo invertido” en su plataforma, con recordatorios de descanso, y leyendas de advertencia sobre los perjuicios para la salud y líneas de ayuda.
Por otra parte, se crea un Registro Nacional de Autoexclusión (ReNA) donde los inscriptos (por decisión propia o por intermedio de familiares) no podrán ingresar a las plataformas ni realizar apuestas.
Para poder operar, las empresas deberán estar constituidas legalmente en Argentina, contar con sede física y representación legal en el país y estar registradas conforme las leyes comerciales y tributarias locales. Frade especificó que “la mayoría está radicada en Malta, otras en Bélgica y Grecia, y muy pocas en el país”.
Según la diputada, las licencias se empezaron a otorgar en Argentina en 2018 y hoy llegan a 250. Se habilitan dos medios de pago para apostar: las tarjetas de débito bancarias, y las billeteras electrónicas o virtuales solo con dinero en cuenta (no se permite la función crédito).
En ambos casos, sujetas a un límite diario equivalente al tope o límite de extracción diario establecido por la entidad bancaria o financiera para los cajeros automáticos. Quedan prohibidas las tarjetas de crédito y también los medios de pago asociados a cuentas abiertas a solicitud de la Anses.
