El Gobierno nacional dio un nuevo paso en su estrategia parlamentaria al obtener dictamen de mayoría para el proyecto de Presupuesto 2026 en la Cámara de Diputados.
Con el respaldo alcanzado en comisiones, el oficialismo dejó la iniciativa en condiciones de ser tratada en el recinto y ya convocó a sesión para este miércoles 17 de diciembre, con el objetivo de lograr la media sanción durante el período de extraordinarias.
El dictamen, que reunió 28 firmas, replica en gran medida el texto trabajado en noviembre y proyecta un crecimiento del PBI del 5%, una inflación anual del 10,1% y un superávit fiscal del 1,5% del Producto Bruto.
Entre los puntos centrales, el proyecto deroga las leyes de Financiamiento Universitario y de Emergencia en Discapacidad, prorroga hasta 2045 las exenciones impositivas para energías renovables e incorpora deducciones sobre combustibles líquidos y gasoil.
En paralelo, el oficialismo logró avanzar con el denominado “Compromiso Nacional para la Estabilidad Fiscal y Monetaria”, una iniciativa que establece sanciones penales para los funcionarios que autoricen incrementos presupuestarios sin respaldo de recursos, reforzando la premisa de equilibrio fiscal impulsada por el Ejecutivo.
El respaldo obtenido no estuvo exento de disidencias. Legisladores del MID, Innovación Federal, el PRO y la UCR acompañaron el dictamen con objeciones, principalmente por la eliminación del financiamiento universitario, la emergencia en discapacidad y la falta de una solución para la deuda con la Ciudad de Buenos Aires.
Desde la oposición, Unión por la Patria y Provincias Unidas presentaron dictámenes alternativos, con eje en la restitución de las leyes derogadas y el sostenimiento del financiamiento educativo, sanitario y de políticas ambientales. Sin embargo, el oficialismo logró imponerse gracias a una distribución favorable de lugares en la Comisión de Presupuesto y Hacienda y a los acuerdos previos con gobernadores.
Con la sesión ya confirmada, el Presupuesto 2026 se encamina a un debate clave en el recinto, que volverá a exhibir la tensión entre el plan fiscal del Gobierno y los reclamos de los bloques opositores.
La Legislatura provincial cerró su período de actividad de 2025 el pasado jueves con la aprobación de 12 leyes, incluyendo el crucial Presupuesto 2026. Sin embargo, el balance final del año legislativo para el gobernador Rolando Figueroa se vio empañado por movimientos políticos de última hora que señalan las primeras fisuras directas en su armado.
El oficialismo de La Neuquinidad logró sancionar todas las leyes enviadas, pero perdió a tres integrantes de su órbita tras la conformación del flamante bloque «Democracia Neuquén».
Nace el Bloque Democracia Neuquén
El nuevo espacio está integrado por tres diputados, dos de los cuales abandonaron el bloque oficialista y una aliada clave:
Mónica Guanque (Ex-Comunidad)
Federico Méndez (Ex-Comunidad)
Cecilia Papa (Ex-Fuerza Libertaria)
La diputada Cecilia Papa agradeció el tiempo compartido con sus excompañeros y justificó su pase señalando su deseo de tener «una mayor libertad para trabajar en ciertos proyectos que son importantes para la ciudadanía».
El movimiento venía gestándose desde hace meses. Guanque renunció a su afiliación partidaria en noviembre, pero Méndez ya había formalizado su renuncia a Comunidad en septiembre, antes incluso de las elecciones legislativas, según consta en los registros de la justicia electoral.
Impacto Político vs. Impacto Numérico
A pesar de la fuga, el nuevo bloque no representa, a priori, una desventaja numérica que ponga en riesgo la gobernabilidad de Figueroa en el recinto. El oficialismo conserva la mayoría necesaria para dar quórum y sancionar leyes.
Incluso sumando a Democracia Neuquén a todos los bloques opositores «estables» (FIT, Unión por la Patria, Cumplir-LLA), la oposición solo alcanzaría nueve de las 35 bancas totales.
En las comisiones clave como Asuntos Constitucionales y Presupuesto, la situación es «relativamente inocua» para el oficialismo, ya que ninguno de los tres nuevos integrantes tiene participación, repartiéndose en las áreas de Educación, Producción y Desarrollo Humano.
El Mensaje Político: Vitrina de los Desencantados
No obstante el bajo impacto numérico, el mensaje político de esta separación es considerado más dañino para el armado de Figueroa. Por primera vez de forma directa, el gobierno ve fisuras internas en su bloque de apoyo.
El nuevo espacio Democracia Neuquén, que busca consolidarse como partido político, aspira a ser una vitrina de los «desencantados» con la gestión y podría atraer a futuros descontentos.
Como demostración de fuerza, los integrantes del nuevo bloque se unieron a otros opositores y al diputado César Gass (UCR) para presentar un proyecto de ley conjunto que busca regular la actividad del «lobby» y crear un Régimen de Transparencia y Regulación de la Gestión de Intereses.
La Legislatura ya inició el período extraordinario, y una comisión observadora compuesta por cinco diputados (Lépore, Stillger, Hermosilla, Ríos y Obreque) se mantendrá en una suerte de «guardia» durante el receso de verano.
Este martes se obtuvieron varios dictámenes respecto al Presupuesto 2026 en la comisión de Presupuesto y Hacienda en Diputados, liderado por el oficialista, Alberto «Bertie» Benegas Lynch.
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La Libertad Avanza presentó su propio dictamen, de mayoría, y apuesta a debatirlo este miércoles en el recinto en la Cámara de Diputados, mientras que el kirchnerismo impulsa una propuesta alternativa.
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El jefe del bloque de La Libertad Avanza en Diputados, Gabriel Bornoroni, destacó el proyecto que el presidente Javier Milei envió al Congreso, tiene al equilibrio fiscal como un eje clave, algo que, según el funcionario, es «algo que debió haber pasado siempre en la historia argentina y no sucedió».
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Qué establece el Presupuesto 2026
«Le vamos a estar mostrando al mundo que somos un país serio, que tenemos un presupuesto, que sabemos cómo gastarlo y que lo gastamos equilibradamente en beneficio de todos los argentinos», planteo el jefe de bloque libertario.
El dictamen establece entre sus ejes «una ejecución con resultado financiero equilibrado o superavitario», con un resultado financiero superavitario estimado de $2.734.029.655.055 y gastos corrientes y de capital por $148.069.293.526.549 para el ejercicio 2026.
El borrador de este Presupuesto se conoció en el mismo plenario y el contenido replica en gran medida una propuesta que había sido dictaminada en noviembre pasado. La iniciativa, que obtuvo 28 firmas (entre ellas 6 en disidencia, del PRO, UCR, MID e Innovación Federal), proyecta un crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) del 5% y una inflación anual del 10,1%, buscando un superávit fiscal del 1,5% del PBI.
Finalmente se conoció que el proyecto actual respecto del enviado por el Ejecutivo establece la eliminación de la ley de financiamiento para las Universidades nacionales, la ley de Emergencia en Discapacidad y los fondos para el Garrahan.
«La Argentina no tuvo presupuesto durante dos años por voluntad de Milei»
El jefe de bloque del kirchnerismo en la Cámara Baja, Germán Martínez indicó durante la sesión en comisión que «hace falta otro presupuesto» diferente al impulsado por el Gobierno y explicó que en su dictamen plantearon «una reformulación integral en la ley de Presupuesto».
Según indicó el legislador, se necesita un proyecto que «garantice el Financiamiento Universitario, los fondos para la implementación de Emergencia en Discapacidad, Emergencia en Pediatría y fondos para el Hospital Garrahan».
A su vez, acusó al oficialismo de no haber evitado la aprobación del Presupuesto del 2024 y el 2025 «para administrar el Estado con una ley con montos desactualizados, el del 2023, y así poder manejar los fondos con discrecionalidad. «La Argentina no tuvo presupuesto durante dos años por voluntad de Milei», detalló Martínez.
El diputado de Patria Grande, Itai Hagman, también fue uno de los críticos de este Presupuesto presentado por el oficialismo. En este sentido, indicó que «el único gasto asegurado es el pago a los acreedores» y que «busca sostener a las Argentina en el ajuste permanente y no garantiza la estabilidad económica, genera un costo productivo y social que es inaceptable», opinó.
Por esto mismo, planteó el rechazo del bloque a esta iniciativa y la presentación de un dictamen alternativo.
La senadora por La Neuquinidad, Julieta Corroza, integrará la Comisión de Minería, Energía y Combustibles de la Cámara Alta del Congreso de la Nación, cargo importante que en su omento ocuparon otros legisladores en representación de Neuquén, a partir de lo que significa para la provincia de Vaca Muerta, considerada el motor energético del país.
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La propuesta fue remitida a la presidenta del Senado y vicepresidente de la Nación, Victoria Villarruel, en una nota que firmaron distintos presidentes de bloques y que expresa la voluntad de 44 legisladores de esa Cámara.
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Consultada al respecto, Corroza, explicó que esa propuesta, que obviamente incluye a senadores otros bloques, no implica ningún tipo de alianza y que La Neuquinidad va a mantener su independencia política, ya que esa es la mejor forma de defender los intereses de la provincia del Neuquén y los derechos de quienes habitan en ella. “Como ya lo he dicho, mi prioridad es Neuquén”, dijo.
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Patricia Bullrich (LLA), Eduardo Vischi (UCR), Martín Goering (PRO), Luis Juez (Frente Cívico por Córdoba), Beatriz Avila (Independencia), Edith Terenzi (Despierta Chubut), Natalia Gadano (Santa Cruz), Carlos Arce (Renovador de la Concordia Social), Flavia Royón (Primero los Salteños), Carlos Espinola (Unidad Federal) y la propia Corroza, son quienes firmaron la nota.
Las otras propuestas
Otras dos de las firmantes, Bullrich y Royón, también fueron propuestas para integrar la comisión que luego definirá quien tendrá la responsabilidad de presidirla.
Desde que el gobernador Rolando Figueroa asumió en sus funciones (en diciembre de 2023), puso en marcha, según se indicó desde el Gobierno, un plan de ampliación e inversiones para acelerar las producciones de petróleo y gas, estrategia que “ya dio sus frutos pero que avanza hacia una nueva etapa. Es por esto y por la defensa de los recursos de la provincia que el protagonismo de Corroza en esa comisión será fundamental”. “No llegamos acá para que las cosas sigan como están”, había dicho la exministra en su momento respecto a su gestión en el Ejecutivo de la provincia y el desafío que tendrá por delante como senadora.
Según destacó el propio gobierno provincial en su balance oficial, la funcionaria cumplió con esa premisa a través de una gestión marcada por «cambios administrativos, ampliación de derechos y un despliegue territorial inusual». Y que “fue parte de un gobierno que se ocupa de la gente y que tiene amor por Neuquén”, en línea con las palabras de la ahora senadora, quien también valoró el “esfuerzo para que cada vez más personas conquisten derechos”.
Legisladores de los bloques Cumplir, Unión por la Patria, Democracia Neuquén y Juntos por el Cambio-UCR presentaron un proyecto de ley para que se oficialicen y queden registros de las gestiones o negociaciones que referentes de empresas realicen ante funcionarios de organismos públicos provinciales. Así lo hace al generar un Régimen de Transparencia y Regulación de la Gestión de Intereses y crear un Registro de Gestores de Intereses.
La iniciativa busca garantizar la transparencia, igualdad en el acceso y publicidad de actos de gobiernos en instancias que involucren contrataciones de obras, servicios y permisos de concesión o explotación, entre otros rubros.
De esta forma, el proyecto prevé erradicar cualquier instancia que pueda ser considerado como tráfico de influencias en una provincia con “una economía dinámica y fuertemente vinculada a sectores estratégicos como la energía y los recursos naturales”.
En ese sentido, la norma hacer efectivas conductas éticas que tanto gestores como funcionarios deben acatar, entre las que se encuentran la responsabilidad de dar a publicidad las reuniones que se realicen entre ambas partes.
De igual modo, prohíbe que formen parte del Registro personas condenadas por delitos contra la Administración Pública, exfuncionarios con menos de tres años de haber dejado de ejercer un cargo vinculado a la gestión en trámite o lleven adelante intermediaciones encubiertas o a través de terceros para eludir las obligaciones que exige la normativa.
La iniciativa alcanza a las gestiones que se realizan ante los tres poderes del Estado y deja exentas a las negociaciones que se efectúen en el marco de paritarias sindicales; consultas ciudadanas o audiencias enmarcadas como públicas dentro de la legislación vigente. Recae en la Jefatura de Gabinete el rol de autoridad de aplicación.
La Legislatura de Neuquén aprobó 12 leyes el jueves pasado y le puso punto final a la actividad del 2025, con buen balance de sanciones y algunos movimientos políticos de última hora que dejan inquieto al oficialismo de Rolando Figueroa.
Si bien el gobernador logró que los diputados le aprueben las leyes enviadas durante el año, inclusive una de las más importantes como el Presupuesto 2026, perdió en el camino a dos integrantes de su bloque y a una aliada tras la conformación de Democracia Neuquén, una nueva bancada.
El espacio cerró el 2025 con tres integrantes: Mónica Guanque y Federico Méndez, exmiembros de Comunidad, y Cecilia Papa, quien integraba Fuerza Libertaria.
En la sesión del miércoles, Papa le agradeció «el tiempo compartido» a sus ahora excompañeros de bloque, Alberto Bruno y Guillermo Monzani, y al presidente del partido, Carlos Eguía, por haberle «dado la oportunidad».
«Mi decisión de sumarme a este bloque tiene que ver con tener una mayor libertad para trabajar en ciertos proyectos que son importantes para la ciudadanía», dijo sobre su incorporación a Democracia Neuquén.
El flamante bloque no representa, a priori, una desventaja numérica para el oficialismo en las sesiones, ya que conserva la mayoría necesaria para sancionar leyes, dar quórum y aún reunir dos tercios para los casos donde lo necesite. Si se sumaran como opositores «estables», es decir, que voten todo en oposición al oficialismo de Figueroa, a los bloques del FIT, Unión por la Patria, Cumplir-LLA y Democracia Neuquén, alcanzarían solo nueve de 35 bancas.
Sin embargo, ayer, una parte de este grupo junto a César Gass (UCR) presentaron un proyecto de ley en conjunto como una señal de demostración de fuerzas. La iniciativa busca regular la actividad del «lobby» y crea un Régimen de Transparencia y Regulación de la Gestión de Intereses.
En el análisis de los votos en comisión, esto es, para emitir despachos de los proyectos, el panorama también pareciera ser relativamente inocuo para La Neuquinidad. Ninguno de los tres diputados que integran esta nueva bancada participan en las comisiones clave como son Asuntos Constitucionales y Presupuesto.
Guanque, Méndez y Papa se distribuyen entre las de Educación, Producción, Desarrollo Humano, Ambiente. Derechos Humanos y Parlamento Patagónico. Y el reglamento interno reparte los lugares en función del resultado de las elecciones provinciales, sin posibilidad de hacer cambios posteriores si los bloques cambian su integración.
Pero el mensaje político de esta separación es más dañino que los efectos concretos sobre la composición numérica de la Cámara. Guanque renunció a su afiliación partidaria de Comunidad en noviembre, pero Méndez ya lo había hecho dos meses antes, es decir, previo a las elecciones legislativas, según consta en los registros de la justicia electoral.
El armado de Figueroa mostró, por primera vez de forma directa, fisuras internas y el nuevo espacio, que busca consolidarse como partido, espera ser una vitrina de los «desencantados» de la gestión.
La Legislatura inició ayer el período extraordinario y no está prevista la convocatoria a sesiones durante el receso. En la última reunión, la Cámara designó a Francisco Lépore (Avanzar), Gisselle Stillger (Arriba Neuquén), Yamila Hermosilla (Comunidad), Luz Ríos (Comunidad) y Cielubi Obreque (MPN) para integrar la comisión observadora permanente que deberá mantenerse en una suerte de «guardia» este verano.
Régimen de Transparencia y Regulación de la Gestión de Intereses
Legisladores de los bloques Cumplir, Unión por la Patria, Democracia Neuquén y Juntos por el Cambio-UCR presentaron un proyecto de ley para que se oficialicen y queden registros de las gestiones o negociaciones que referentes de empresas realicen ante funcionarios de organismos públicos provinciales. Así lo hace al generar un Régimen de Transparencia y Regulación de la Gestión de Intereses y crear un Registro de Gestores de Intereses.
La iniciativa busca garantizar la transparencia, igualdad en el acceso y publicidad de actos de gobiernos en instancias que involucren contrataciones de obras, servicios y permisos de concesión o explotación, entre otros rubros.
De esta forma, el proyecto prevé erradicar cualquier instancia que pueda ser considerado como tráfico de influencias en una provincia con “una economía dinámica y fuertemente vinculada a sectores estratégicos como la energía y los recursos naturales”.
En ese sentido, la norma hacer efectivas conductas éticas que tanto gestores como funcionarios deben acatar, entre las que se encuentran la responsabilidad de dar a publicidad las reuniones que se realicen entre ambas partes.
De igual modo, prohíbe que formen parte del Registro personas condenadas por delitos contra la administración pública, ex funcionarios con menos de tres años de haber dejado de ejercer un cargo vinculado a la gestión en trámite o lleven adelante intermediaciones encubiertas o a través de terceros para eludir las obligaciones que exige la normativa.
La iniciativa alcanza a las gestiones que se realizan ante los tres poderes del Estado y deja exentas a las negociaciones que se efectúen en el marco de paritarias sindicales; consultas ciudadanas o audiencias enmarcadas como públicas dentro de la legislación vigente. Recae en la jefatura de Gabinete el rol de autoridad de aplicación.
El proyecto (18123) ingresó por Mesa de Entradas el 15 de diciembre con la firma de Brenda Buchiniz (Cumplir), Lorena Parrilli, Darío Martínez, Darío Peralta (UxP), Mónica Guanque, Federico Méndez, Cecilia Papa (DN) y César Gass (JxC-UCR).
El proyecto de Ley de Presupuesto 2026 iniciará mañana su tratamiento exprés en la Cámara de Diputados con la reunión constitutiva de la comisión homónima, y seguirá el martes con la firma de los dictámenes, con la intención de bajar al recinto el miércoles o jueves para darle media sanción y girarlo al Senado.
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Según pudo confirmar la Agencia Noticias Argentinas de altas fuentes parlamentarias de La Libertad Avanza, el presidente de la comisión de Presupuesto y Hacienda, Alberto «Bertie» Benegas Lynch reunirá al pleno del cuerpo este lunes a las 17 hs.
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Para entonces ya deberían estar definidos los nombres seleccionados por cada bloque para integrar la comisión de 49 miembros en total.
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Cómo se dividieron los lugares en comisiones
Entre el miércoles y jueves de la semana pasada hubo un desfile de jefes de bloques opositores en la oficina del jefe de la bancada libertaria, Gabriel Bornoroni, donde se les fue informando por separado la cantidad de representantes que el oficialismo tiene reservado para cada una de las fuerzas políticas.
El presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, adoptó el sistema de distribución proporcional D’Hont para decidir cuántos lugares les correspondía a cada espacio en las cinco comisiones que trabajarán durante el verano: Presupuesto, Legislación Penal, Asuntos Constitucionales, Legislación del Trabajo y Recursos Naturales.
El nivel de aceptación del criterio de reparto fue dispar: según pudo averiguar la Agencia Noticias Argentinas, Provincias Unidas (la bancada mayoritaria del flamante interbloque “Unidos” que preside la santafesina Gisela Scaglia) quedó profundamente insatisfecha porque le otorgaron tres lugares en la crucial comisión de Presupuesto, uno menos que lo que le asignaron al interbloque del PRO, la UCR y el MID.
Si bien ambos interbloques arrancan con 22 integrantes, a Menem no se le escapó el detalle que el ex gobernador cordobés Juan Schiaretti no pudo asistir a la sesión preparatoria para jurar como nuevo diputado de Provincias Unidas.
“Teníamos ese dilema porque nos quedaban siete lugares para repartir entre Provincias Unidas y el PRO-UCR. Y había que definir de alguna manera. Lo de Schiaretti fue lo que encontramos como para zanjar la cuestión”, explicaron fuentes de la Presidencia de la Cámara baja.
A nadie se le escapa el hecho de que el interbloque del PRO, la UCR y el MID (alianza parlamentaria que todavía no comunicó su nombre formal) tiene un perfil mucho más amigable y funcional al oficialismo que el de Provincias Unidas, que a priori se ubica en cuadrante de la oposición moderada.
“Rechazamos la composición que nos proponen desde Presidencia. Teniendo 21 o 22 integrantes, la cuenta da siempre 4 (representantes para la comisión de Presupuesto”, recriminó una importante diputada de Provincias Unidas en diálogo con la Agencia Noticias Argentinas.
El reparto de las sillas en la comisión de Presupuesto
En la sesión preparatoria, La Libertad Avanza ratificó la condición de nueva primera minoría que le arrebató a Unión por la Patria (UxP), que fue el espacio más numeroso en los primeros dos años de Gobierno de Javier Milei.
El oficialismo debuta en esta nueva etapa con 95 miembros, dejando atrás al peronismo que redujo su tropa a 93 integrantes producto de la salida de los diputados catamarqueños que reportan al gobernador Raúl Jalil.
De esta manera, La Libertad Avanza se queda con la porción más grande de la torta de las comisiones.
Según transmitieron altas fuentes de la Presidencia de la Cámara baja a las que la Agencia Noticias Argentinas tuvo acceso, al oficialismo le tocarán 20 sillas de las 49 disponibles en la comisión de Presupuesto, mientras que a UP se le reservaron 18 lugares.
Entre los dos bloques más grandes acapararán 38 de los 49 lugares en las comisiones, lo que perfila un formato marcadamente bipartidista para el debate de la decisiva Ley de Presupuesto 2026.
Qué queda para los bloques minoritarios
Para las fuerzas que flotan en el medio quedan apenas 11 lugares disponibles, y es allí donde aparecen las discrepancias y las acusaciones de discrecionalidad contra Menem, especialmente de Provincias Unidas, pero también de la izquierda, que pujó sin éxito para colocar a Nicolás del Caño en la comisión de Presupuesto.
Según supo la Agencia Noticias Argentinas, al Frente de Izquierda se le asignó una silla en la comisión de Legislación del Trabajo (que será ocupada por Néstor Pitrola) y otra en la comisión de Legislación Penal (Myriam Bregman).
En Unión por la Patria, en principio, no discuten la cantidad de lugares que les adjudicaron en cada una de las cinco comisiones que trabajarán en extraordinarias («no es tan distinto de los números que nosotros teníamos», admitió a NA un diputado clave en el bloque peronista), pero sospechan que La Libertad Avanza estará sobre representado al haberse atribuido más sillas de las que les correspondería, en detrimento de otras fuerzas de la oposición dialoguista.
El oficialismo inaugurará la semana entrante su nueva etapa en el Congreso con una doble prueba de fuego. Por un lado, buscará aprobar en tiempo récord el Presupuesto 2026 en la Cámara de Diputados, con ayuda de gobernadores afines. Por otro, intentará apurar el dictamen de la controvertida reforma laboral en el Senado, aunque choca con el rechazo conjunto del peronismo y la CGT, los reparos de dialoguistas que se rehúsan a un tratamiento exprés, y el lobby sindical en las provincias.
El de la “modernización laboral” promete ser el debate más complicado para La Libertad Avanza, porque el grueso de la oposición se resiste a una discusión veloz y a libro cerrado. El calendario apretado, la magnitud del proyecto (contiene 197 artículos) y la cantidad de intereses en juego dificultan al máximo la misión inicial de Patricia Bullrich, jefa del bloque libertario, de terminar el año con media sanción.
El martes se conformarán las comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Presupuesto y Hacienda. El miércoles comenzaría el debate y la idea de Bullrich es ir a un cuarto intermedio hasta el jueves, con posibilidad de estirarlo al viernes, con el objetivo de dictaminar. Como tienen que transcurrir siete días corridos para ir al recinto, solo quedarían disponibles para la votación el viernes 26, el lunes 29 o el mismo martes 30, último día de las extraordinarias.
El calendario apremia y la pulseada ya arrancó. “O sacamos la ley ahora, o no la sacamos nunca más”, afirmó a este medio el jefe del bloque PRO, el misionero Martín Goerling.
“Podemos lograr mayorías. Puede aprobarse con algunos cambios, pero no tan rápido como quiere el oficialismo”, reconocieron en la UCR. “Es muy serio el tema para tratarlo entre pan dulce y sidras”, señalaron en un bloque provincial que es decisivo.
Envalentonada, Bullrich acelera y ya le pidió a algunos senadores dialoguistas que acerquen propuestas de modificaciones para avanzar en la búsqueda de apoyos. “Aceptamos todas las propuestas que sean razonables, siempre y cuando no se produzca una carnicería”, dijo a este medio un senador de peso de La Libertad Avanza.
La iniciativa introduce numerosos cambios de fondo: reduce la base de cálculo de las indemnizaciones por despido; permite fraccionar las vacaciones; habilita la extensión de la jornada laboral y el “banco de horas”; autoriza a pagar salarios en pesos, dólares o especies, y a aumentarlos por productividad; restringe las cuotas que cobran los sindicatos; elimina la renovación automática de los convenios colectivos; y limita el derecho a huelga al ampliar los “servicios esenciales”, entre los principales puntos.
El debate revive el fantasma de la Ley Bases, la norma fundacional del gobierno de Javier Milei. En un clima de optimismo similar al que viven hoy los libertarios por el triunfo en las urnas, el Gobierno envió un proyecto con más de 600 artículos, pero el Congreso lo sancionó con 238, después de seis meses de idas y vueltas donde el oficialismo tuvo que ceder mucho para llevarse la ley. ¿Pasará lo mismo con la reforma laboral?
El peronismo, por su parte, ya prepara una estrategia de bloqueo y dilación: a los cuestionamientos constitucionales por el ingreso del expediente por el Senado (advierten que debía enviarse a Diputados porque modifica impuestos) sumarán pedidos para llevar a decenas de invitados al plenario. Y el jueves el reclamo se trasladará a las calles, con la movilización convocada por la CGT a Plaza de Mayo.
En este escenario, la suerte de la ley estará librada a senadores de diversos bloques provinciales. En esa pecera nada Alejandra Vigo, quien aún no fijó posición y recién comenzó a estudiar el proyecto. La temática no es ajena para la schiarettista, quien se desempeñó durante más de una década como presidenta de la seccional cordobesa del Sindicato de Amas de Casa de la República Argentina.
Además de Vigo, los otros votos que pueden definir son los de los oficialismos de Misiones (Carlos Arce y Sonia Rojas Decut), Chubut (Edith Terenzi), Neuquén (Julieta Corroza), Tucumán (Beatriz Ávila), Salta (Flavia Royón), dos santacruceños (José María Carambia y Natalia Gadano) y el correntino Carlos “Camau” Espínola. La presión de los gremios en sus provincias (como en el caso de los petroleros en la Patagonia o los mineros en Salta) será clave.
Presupuesto e “inocencia fiscal”
En Diputados, el Presupuesto parece tener el camino más allanado que la reforma laboral. El esquema de Martín Menem y Gabriel Bornoroni, presidente de la Cámara y titular del bloque oficialista, es constituir el lunes la comisión homónima, dictaminar el martes y votar en el recinto el miércoles, para darle tiempo al Senado de sancionar la ley definitiva en el poco tiempo que resta de las extraordinarias.
Para lograr el objetivo también tendrán que conceder cambios pedidos por gobernadores, aunque aún no sueltan prenda de cuáles serán esas modificaciones. Diego Santilli, ministro del Interior, se reunió con varios de los mandatarios provinciales; los últimos en pasar por la Casa Rosada, el último miércoles, fueron Raúl Jalil (Catamarca) y Marcelo Orrego (San Juan).
Ambos mandatarios también tienen interés en que se flexibilice la Ley de Glaciares para atraer inversiones mineras multimillonarias. El Gobierno hizo un guiño e incluyó el tema en la hoja de ruta de las extraordinarias, pero aún no se envió el proyecto al Congreso y todo indica que no avanzará este año.
Otra iniciativa que sí avanzaría junto con el Presupuesto es la de “inocencia fiscal”, que busca incentivar la formalización de ahorros que hoy están “bajo el colchón”. Se proponen cambios en el Código Civil y Comercial, en el Régimen Penal Tributario y de Procedimiento Tributario para darle a los contribuyentes la “seguridad jurídica” de que no serán perseguidos por futuras administraciones.
La Libertad Avanza tiene poco tiempo para avanzar con todos los proyectos que quiere aprobar para empezar la segunda etapa de gobierno de Javier Milei, por esta razón está buscando alcanzar acuerdos en el Senado con los bloques dialoguistas. El objetivo principal es aprobar la reforma laboral en la última semana de diciembre y la senadora Patricia Bullrich ya se puso en campaña para lograrlo.
La vicepresidenta Victoria Villarruel convocó para el próximo martes a las 11 a los presidentes de bloques para acordar el armado de las comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Presupuesto; y se estima que el debate por la reforma laboral podría empezar el miércoles. Esto llevó a que el Gobierno tenga los tiempos muy limitados para avanzar con su estrategia.
El primer desafío que tendrá la jefa de LLA, Patricia Bullrich, será conseguir mayoría con propios y aliados en las dos comisiones para emitir dictamen y convencer a los bloques dialoguistas de la UCR, PRO y provinciales de acortar la lista de invitados.
El oficialismo diseñó un esquema que tiene como punto de partida comenzar el debate en un plenario de comisiones la reforma laboral los días miércoles, jueves y viernes para emitir dictamen y de esta manera poder tratarlo entre el viernes 26 y el martes 30, junto al Presupuesto 2026.
Para lograr su objetivo tendrá que acotar la lista de invitados a menos de la mitad para terminar el jueves o viernes la ronda de consultas y firmar los dictámenes. Sin embargo para lograr todo esto en un corto periodo de tiempo, Bullrich deberá tener asegurados los tres votos del PRO, 10 de la UCR y al menos 3 de los bloques provinciales.
La negociación para avanzar con la reforma
El problema principal que tiene el oficialismo es que muchos de los aliados son gobernadores de origen peronista que no quieren enfrentarse a la CGT, como sucede con los casos de los mandatarios de Salta, Gustavo Sáenz; de Santa Cruz, Claudio Vidal, y de Tucumán, Osvaldo Jaldo.
LLA apunta a sumar el respaldo del mandatario de Chubut, Ignacio Torres, y de Neuquén, Rolando Figueroa, quienes tienen una senadora cada uno.
Desde el oficialismo anticiparon que saben que no contarán con la ayuda del exgobernador de Santiago del Estero, Gerardo Zamora y del mandatario Raúl Jalil, ambos dentro del bloque peronista.
En paralelo, el peronismo que tiene 28 legisladores entre sus respectivos subbloques busca siete senadores para poder bloquear la ley laboral y para ello, buscará sus propios acuerdos con los legisladores de gobernadores del PJ.
El último desafío es la presión que reciben por parte de los distintos gremios que se manifiestan en contra de la la reforma laboral que impulsa Javier Milei. Cabe resaltas que las próximas reuniones de comisión se harán en medio de las protestas de la CGT y las CTA que convocaron a una marcha para el jueves en Plaza de Mayo para rechazar el proyecto del Gobierno.
