El Superior Tribunal de Justicia de Río Negro definió que la demanda iniciada por cinco concejales opositores de Bariloche en contra del referéndum que convocó el intendente Walter Cortés “se enmarca en un conflicto de poderes entre el Ejecutivo y el Legislativo” del municipio barilochense y confirmó su “competencia exclusiva” para dilucidar el caso.
El pronunciamiento se suma a un dictamen en el mismo sentido emitido días atrás por el procurador general Jorge Crespo, que no es vinculante.
Si bien no opinaron todavía sobre “la cuestión de fondo”, ambos pronunciamientos son contrarios a los intereses del intendente, que en otro planteo como el de la Asociación de Propietarios de Taxis obtuvo un guiño al ser descartado por el STJ.
El fallo del Superior Tribunaldifundido en las últimas horas exige también al Ejecutivo municipal que en el término de cinco días envíe “los antecedentes constitutivos del conflicto denunciado”.
Los concejales Julieta Wallace y Leandro Costa Brutten (Incluyendo Bariloche), Facundo Villalba (Primero Río Negro), Roxana Ferreyra (Nos Une Río Negro) y Samanta Echenique (Juntos por el Cambio) recurrieron hace dos semanas al máximo tribunal de la provincia en su intento de desactivar el referéndum con 10 preguntas convocado para el 9 de noviembre.
Argumentaron que las revocatorias planteadas por vía administrativa no fueron acogidas y consideraron que la controversia así planteada encuadra como un “conflicto de poderes”, según la tipificación incluida en la constitución provincial, en razón de que Cortés -a su entender- había invadido atribuciones del Deliberante al convocar el referéndum por simple resolución y sin mediar una ordenanza.
También cuestionaron que haya incluido en el temario “disposiciones que hacen a la competencia sustantiva del Deliberante”, por ejemplo la creación de nuevos tributos. Consideraron ese acto como una “injerencia” en el rol propio del cuerpo que integran.
Múltiples asuntos
El referéndum busca conocer mediante un único llamado a las urnas laopinión de la ciudadanía sobre la habilitación de aplicaciones de transporte tipo Uber, la declaración de Emergencia Habitacional, la creación de una “contribución del turismo” para ejecutar obras de infraestructura y la eliminación del pago de sueldos con fondos municipales a los dirigentes del Soyem, entre otros temas.
Para los concejales, las resoluciones de Cortés “violentaron los principios de legalidad, división de poderes y el debido proceso en la formación de las ordenanzas municipales”. También incluyeron una impugnación a la medida del intendente dirigida a multar “con el equivalente de una bolsa de cemento” a quienes no concurran a votar el 9 de noviembre.
La acción impulsada con el patrocinio de la abogada Griselda Ingrassia fue avalada por todos los concejales de la oposición salvo por los de Juntos Somos Río Negro, quienes con anterioridad habían compartido otras expresiones públicas de rechazo al referéndum.
Los fundamentos del STJ
Los jueces del STJ resaltaron el dictamen de Crespo, según el cual el planteo recibido desde Bariloche “participa de la naturaleza jurídica de un conflicto de poderes” y el eje central del caso consiste en “dilucidar, como afirman los accionantes, si el poder Ejecutivo local en cabeza del intendente dictó una norma que implica un acto ilegítimo, que da lugar al planteo de nulidad”.
El Superior Tribunal admitió entonces que su rol será el de determinar si el intendente Cortés “se arrogó funciones propias del Concejo Deliberante, sin sustento jurídico ni legal”. El fallo fue emitido este jueves y en la misma jornada, pocas horas después, ingresó la notificación al municipio, con el emplazamiento para aportar la información requerida.
El Senado de la Nación rechazó este jueves el veto presidencial de Javier Milei a la ley que establece la distribución automática de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), fondos clave para las provincias en la cobertura de emergencias y en el equilibrio de sus finanzas. La sesión comenzó a las 11 y concluyó con un resultado contundente: 59 votos afirmativos, 9 negativos y 3 abstenciones, superando con holgura los dos tercios necesarios para insistir con la norma.
Cómo votaron los senadores de Neuquén y Río Negro
En Neuquén, los tres representantes respaldaron la iniciativa: Lucila Crexell (Juntos por el Cambio), Oscar Parrilli (Unidad Ciudadana) y Silvia Sapag (Unidad Ciudadana).
En Río Negro también hubo apoyo unánime: Claudio Doñate (Unidad Ciudadana), Silvina García Larraburu (Unidad Ciudadana) y Mónica Silva (Juntos Somos Río Negro) se pronunciaron a favor de la distribución automática.
El respaldo de los legisladores patagónicos se sumó a la mayoría conformada por el kirchnerismo, gran parte del radicalismo, sectores del PRO y bloques provinciales.
La disputa por los ATN
El proyecto había contado con una fuerte mayoría en ambas cámaras antes del veto. En Diputados se había aprobado el 21 de agosto con 143 votos positivos, 90 negativos y 12 abstenciones. En el Senado, obtuvo 56 votos a favor y uno en contra.
Sin embargo, la semana pasada el presidente Milei vetó la ley, lo que generó tensiones con gobernadores y legisladores de distintos partidos. El rechazo al veto devuelve ahora la definición a la Cámara de Diputados, que deberá insistir para que la norma quede firme.
Los votos negativos provinieron de los siete senadores libertarios y dos representantes del PRO cordobés: Carmen Álvarez Rivero y Luis Juez. En tanto, las abstenciones fueron de los radicales mendocinos Mariana Juri y Rodolfo Suárez, y de Alfredo De Ángeli (Entre Ríos). El único ausente fue el peronista disidente Juan Carlos Romero (Salta).
Qué establece la norma
La ley incorpora un artículo a la norma 11.672, la ley permanente de Presupuesto, para que los recursos del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional se distribuyan de manera diaria y automática a las provincias y la Ciudad de Buenos Aires. Además, dichos fondos serán considerados como parte de la masa coparticipable.
La oposición argumentó que la medida no afecta el equilibrio fiscal nacional, sino que garantiza recursos para que las provincias puedan sostener salud, infraestructura y servicios esenciales. El senador pampeano Pablo Bensusán señaló en el debate que el Gobierno Nacional acumula un billón y medio de pesos de ATN no distribuidos, y reclamó su utilización en beneficio de los distritos.
El Senado de la Nación rechazó este jueves el veto presidencial de Javier Milei a la norma que regula el reparto de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), una herramienta clave para que las provincias puedan cubrir emergencias y equilibrar sus finanzas. La sesión comenzó a las 11 y terminó con un contundente resultado: 59 votos afirmativos, 9 negativos y tres abstenciones.
El plan para distribuir los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) contaba con el respaldo de los gobernadores y había logrado una amplia mayoría en el Senado, donde obtuvo 56 votos a favor y apenas uno en contra. Previamente, la Cámara de Diputados había aprobado la iniciativa el 21 de agosto con 143 votos positivos, 90 negativos y 12 abstenciones. Sin embargo, la semana pasada, el presidente Milei decidió vetarla, generando tensiones entre el Ejecutivo y el Congreso.
Cómo votaron los senadores de Neuquén:
Lucila Crexell (Juntos por el Cambio): a favor
Oscar Parrilli (Unidad Ciudadana): a favor
Silvia Sapag (Unidad Ciudadana): a favor
Cómo votaron los senadores de Río Negro:
Claudio Martín Doñate (Unidad Ciudadana): a favor
Silvina García Larraburu (Unidad Ciudadana): a favor
Mónica Silva (Juntos Somos Río Negro): a favor
Cómo votaron los senadores de Chubut:
Andrea Marcela Cristina (PRO): a favor
Carlos Alberto Linares (Unidad Ciudadana): a favor
Edith Elizabeth Terenzi (Despierta Chubut): a favor
Cómo votaron los senadores de Santa Cruz:
José María Carambia (Por Santa Cruz): a favor
Natalia Elena Gadano (Por Santa Cruz): a favor
Alicia Kirchner (Unidad Ciudadana): a favor
Cómo votaron los senadores de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur:
Pablo Daniel Blanco (Unión Cívica Radical): a favor
María Eugenía Duré (Unidad Ciudadana): a favor
Cándida Cristina López (Unidad Ciudadana): a favor
El proyecto propone transformar la distribución de los ATN, que históricamente estaba solo en manos del Gobierno central, a un esquema de reparto automático.
Los concejales analizan el proyecto de ordenanza que envió el Ejecutivo municipal y estudian alternativas. El desembolso para la adquisición de los automotores rondaría por lo menos los 250 millones de pesos y en el Concejo dudan de aprobarlo por el alto costo.
El Gobierno municipal del intendente Javier Murer no logra por el momento el consenso entre los concejales para que aprueben el proyecto de ordenanza que autoriza la licitación pública, para la compra de cinco vehículos destinados al parque automotor del municipio.
Así lo reconoció el presidente del Concejo Deliberante de Villa La Angostura, Sebastián Raimondo. “Lo estamos trabajando. Aún sin consenso, se pidió tiempo para estudiar el texto de la junta evaluadora que debe evaluar el proceso de la licitación”, explicó este martes en declaraciones a LA ANGOSTURA DIGITAL.
El concejal del bloque Juntos por el Cambio, Héctor Vénica, indicó que están analizando la alternativa del leasing para la compra de los vehículos que precisa la Municipalidad.
Uno de los aspectos que genera dudas entre los concejales es el monto que representará el endeudamiento para el municipio adquirir esos cinco vehículos.
“Justamente, en eso estamos poniendo la atención ya que la compra implica un promedio de 51.000.000 de pesos por vehículo. Es un montón para desembolsar todo junto”, señaló Vénica.Más aún, que uno de los vehículos que el Gobierno municipal quiere comprar es una camioneta 4×4 que tiene un elevado costo.
Es decir, que si el municipio pretende comprarlos con el mecanismo de la licitación pública deberá desembolsar por lo menos 250 millones de pesos, estimaron fuentes oficiales.
Por eso, Vénica comentó que están pidiendo información sobre la herramienta del leasing como opción para adquirir esos automotores.
El Ejecutivo envió semana atrás el proyecto de ordenanza al Concejo Deliberante para que lo autoricen a avanzar con un llamado a licitación pública para la compra de cinco vehículos cero kilómetro.
El Ejecutivo dice que necesita los vehículos
La Secretaría de Hacienda y Modernización envió el proyecto de ordenanza el 21 de agosto último, para que los concejales lo analicen. Según la Secretaría, “la incorporación de estas unidades tiene como objetivo reforzar los sectores de Desarrollo Humano, Planeamiento, Obras Públicas y Medio Ambiente y Servicios Públicos (particularmente en las áreas de Agua y Servicios Generales)”.
Afirmó en el proyecto que “se cuentan con los recursos presupuestarios necesarios para llevar adelante la adquisición” y, por eso, “solicitamos la aprobación del pliego de bases y condiciones a fin de iniciar el correspondiente procedimiento administrativo”.
En julio del año pasado, el Concejo Deliberante rechazó un proyecto de ordenanza que el Ejecutivo había enviado para que autorizaran el llamado a licitación pública para comprar cuatro vehículos nuevos destinados al parque automotor del municipio. En ese momento era una inversión estima en 120 mil dólares.
El proyecto rechazado contaba con el apoyo de dirigentes de ATE, que criticaron a la mayoría de los concejales que votaron por rechazar el proyecto.
Según la Secretaría de Hacienda y Modernización, “esta compra forma parte de la planificación estratégica de las áreas municipales, base sobre la cual se elaboró el presupuesto 2025”.
“De dicho proceso surgió la imperiosa necesidad de recomponer y modernizar la flota vehicular municipal, en función de garantizar una adecuada prestación de los servicios que la comunidad demanda”, afirmó en la presentación del proyecto que envió el 21 de agosto pasado al Concejo.
El Gobierno argumentó que “actualmente muchas de estas respuestas se ven demoradas por no contar con vehículos en condiciones adecuadas o con las características técnicas necesarias”.
“Entre las necesidades prioritarias detectadas se destaca la urgencia de incorporar vehículos con tracción 4×4 especialmente requeridos para el Servicio de Agua Potable y los Servicios Generales, que deben intervenir en zonas de difícil acceso”, sostiene el Ejecutivo.
Destaca asimismo que “tanto Desarrollo Humano como Planeamiento enfrentan situaciones frecuentes en las que deben asistir a lugares de compleja accesibilidad por lo que también requieren este tipo de vehículos”.
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El Concejo Municipal aprobó por mayoría y con el rechazo del bloque oficialista una ordenanza que regula la convocatoria a referéndum popular, mientras continúa irresuelta la disputa por el referéndum de diez preguntas que convocó el intendente Walter Cortés para noviembre próximo y cuya legalidad está bajo la lupa del Superior Tribunal de Justicia.
La reglamentación llega tarde, pero de haber estado estado vigente en julio pasado, cuando el intendente firmó las resoluciones de convocatoria, hubiera colisionado con el texto sancionado en la sesión de ayer.
El proyecto fue impulsado por Laura Totonelli (JSRN), quien lo presentó en junio, pero el tratamiento en comisiones demoró su aprobación hasta ayer. En el camino recibió varias modificaciones y el texto final establece que el llamado a referéndum no se puede realizar por simple resolución del Ejecutivo, como lo hizo Cortés, sino que demanda una ordenanza aprobada por mayoría de dos tercios.
Hasta ahora la figura del referéndum solo estaba contemplada en su Carta Orgánica, que lo habilitó en su articulo 163, y define que son convocatorias a la ciudadanía de votación obligatoria y de resultado vinculante. Pero en 20 años nunca fue reglamentado.
Los concejales aseguraron que de ese texto se desprende ya que el intendente no puede realizar una convocatoria por pero ahora quedó más claro.
La ordenanza que terminó aprobada con los votos de JSRN, Incluyendo Bariloche, Nos Une y Juntos por el Cambio establece además que solo puede formularse una pregunta por referéndum, y no abordar una multiplicidad de temas, como lo hizo Cortés.
Totonelli explicó que las reglas ahora convertidas en ordenanza contradicen el procedimiento seguido por Cortés. La postura de los concejales profundiza el “conflicto de poderes”, que ya señalaron como motivación central de la acción que varios de ellos impulsaron ante el STJ y que ya cuenta con un dictamen del procurador Jorge Crespo a favor de encuadrarlo bajo esa figura.
Durante el debate, Totonelli dijo que si bien el referéndum está previsto en la Carta Orgánica Bariloche arrastraba un “vacío llamativo” en materia de regulación. Dijo que hacía falta justamente establecer “un marco legal transparente, robusto y efectivo para la participación de los vecinos en la toma de decisiones”.
Dijo que su proyecto, finalmente aprobado, apunta a construir “una cultura ciudadana basada en la transparencia y la responsabilidad”.
Otras opiniones
El concejal Facundo Villalba (Primero Río Negro) dijo que coincidía en lo general pero consideró que no es el momento de legislar sobre el referéndum, cuando “hay un embate del poder Ejecutivo sobre otro poder del Estado y esa acción está judicializada”.
En cambio Leandro Costa Brutten (Incluyendo), por una razón parecida, enfatizó su apoyo. Dijo que Cortés utiliza el referéndum “en forma equivocada”, y que “invade jurisdicción” del Concejo. Señaló que aprobar la ordenanza era “darle una cuota de coherencia a este momento”.
Su par de bloque Julieta Wallace subrayó el cambio realizado al texto durante el análisis en comisión para que quede claro que en ningún caso se puede convocar a referéndum por simple resolución.
Un tema cada vez
Totonelli dijo que también quedó vedado consultar por varios temas en una sola convocatoria, como hizo Cortés en este caso. Y aunque las preguntas que formuló son diez consideró que “en realidad los temas son 11”, porque la referida al Soyem se puede desdoblar en dos sobre cuestiones bien distintas. La boleta interrogará, si es aprobada, “¿está usted de acuerdo con dejar de pagar el sueldo a los dirigentes del Soyem y adecuar el régimen de licencias conforme a la ley provincial?”.
La concejal dijo además que la ordenanza fija pautas claras para las campañas de difusión que el municipio está obligdo a hacer antes de la elección, cuyo contenido debe ser “neutral”, y no como ahora, cuando el Ejecutivo “llama abiertamente a votar por el sí”. También establece que no habrá fondos públicos para los partidos u organizaciones sectoriales que llamen a votar a favor o en contra.
Otra precisión de la ordenanza es el 35% de piso en la participación de votantes habilitados que exige para que el resultado del referéndum sea de aplicación obligatoria.
Los únicos temas que quedan excluidos de cualquier consulta directa a la ciudadanía son los previstos por la Constitución Nacional, la provincial o la Carta Orgánica, es decir los derechos ya consolidados.
A la hora de votar la ordenanza se pronunciaron en contra los concejales del partido PUL Gerardo del Río, Tomás Hercigonja y María Coronado, pero ninguno expuso argumentos durante la sesión.
En la provincia más poblada del país, la diferencia es de apenas dos puntos según la última encuesta.
Axel Kicillof puso una ficha a pleno en la elección bonaerense: se jugó el presente y su carrera futura en alianza con un grupo de poderosos intendentes, los mismos que seis años atrás lo resistían. Javier Milei lo tomó como sparring y focalizó todo el enojo visceral que manifestaba por “la casta” contra el gobernador al que despectivamente llama “enano soviético”. El PRO parece en vías de extinción pero aportó su armado, nombres y estructura, entregó su identidad y los principales lugares en las listas, todo lo que construyó desde que Mauricio Macri inició su carrera política hasta la derrota de mayo en la Ciudad de Buenos Aires que fue determinante para este momento político.
Los descontentos con la grieta vuelven a expresarse en terceras vías de imprevisible efecto con una heterogénea confluencia de vecinalistas, amarillos puros, radicales sin peluca y peronistas como el intendente de Tigre, Julio Zamora, que enfrenta a su olvidado mentor Sergio Massa y el diputado Florencio Randazzo que sigue ensayando una opción diferente con el cordobés Juan Schiaretti aunque esta vez, con vistas a la nacional del 26 de octubre, sumaron a media docena de gobernadores en Provincias Unidas. En la provincial no está PU pero si los ‘primos’ de Somos Buenos Aires que en algunos distritos tuvo apoyo del gobernador santafesino Maximiliano Pullaro.
El resultado dominical tendrá impacto en el mapa político y en la inmediatez económica nacional porque así lo quiso Milei que plebiscita en la provincia su gestión nacional. Se discute a un mismo tiempo la especulación mileista del “riesgo kuka” pero también es la pelea de Milei contra sí mismo, la expectativa de los mercados y del círculo rojo respecto a la gestión libertaria, enfocada el último mes en la elección de la Provincia y obligada a una errante estrategia defensiva por la sucesión de denuncias. La última, por las supuestas coimas en la compra de medicamentos para el área de discapacidad, encontró errantes respuestas y una ofensiva que incluyó una denuncia que intenta cercenar la libertad de expresión.
Políticamente es el peor momento libertario. Sin embargo no hay quien pueda pronosticar con certeza el impacto en las urnas. En cambio el Congreso de la Nación no dejó de darle malas noticias al Presidente y sólo esta semana una mayoría por encima de los dos tercios ratificó la ley de emergencia en Discapacidad como antes el apoyo a universidades y salud pública. Sin margen de marcha atrás Milei evalúa la conveniencia o no de judicializar la ley votada dos veces y con más votos en la segunda oportunidad. Al mismo tiempo tuvo media sanción, también holgada de apoyo, la reforma que limitará considerablemente la posibilidad de legislar vía Decreto de Necesidad y Urgencia.
Después de Mauricio Macri el actual jefe de Estado es el segundo presidente no peronista ni radical desde 1983 aunque el histórico bipartidismo se camufla bajo nuevos sellos. En su momento fue Juntos por el Cambio y ahora son nuevas alianzas violetas.
Kicillof es el primer gobernador en desdoblar la elección bonaerense de la nacional y a diferencia de Randazzo, el primer kirchnerista en enfrentar desde adentro a su jefa. En las encuestas los bonaerenses siguen creyendo en la palabra de Cristina Kirchner pero más aún en ella junto a Kicillof, un dueto cada día más distanciado en lo que se vislumbra como una disputa por la herencia del liderazgo que pesará en el 2027. Más allá del resultado el gobernador ganará espacio tras años de que las listas las armaran los Kircher a quienes dejó la lapicera pero para las listas nacionales del 26/10. La pelea de fondo enfrenta al Movimiento Derecho al Futuro que gestaron intendentes con Kicillof y La Cámpora de Máximo Kirchner.
Con ocho elecciones distintas, una por cada sección electoral, y una geografía socioeconómica muy diversa la provincia de Buenos Aires brindará la encuesta más real al momento de contabilizar los votos emitidos. Milei nacionalizó la contienda, puso a prueba su plan económico y desató peleas internas con peligrosos heridos en post de una estrategia que comandó su hermana Karina Milei y con la que espera teñir la provincia y el país de color violeta.
En esta campaña y tras una fuerte caída de la presencialidad en casi todos los turnos provinciales, el amplio espectro de fuerzas políticas pidió asistir y votar. Lo hizo Milei en el acto de cierre de Moreno con denuncias por posible fraude. En su caso habló de un “empate técnico” y de la importancia de cada voto para la ecuación final. No le hablaba al núcleo duro ni a los propios sino al votante que sumó entre la elección general del 2023 y el ballotage, aquel ciudadano que no lo eligió como primera opción pero que puede ser antikirchnerista. Kicillof hizo lo mismo en una campaña que lo tuvo como desafiante protagonista visitando a diario dos o tres municipios. Buscó resaltar la obra pública y el aporte del Estado en salud, seguridad y apoyo a los sectores productivos, incluso en ciudades de gestión opositora donde, salvo alguna excepción, el aporte estatal provincial frente a la motosierra fue bien agradecido. Su discurso apuntó a ponerle un freno a Milei en un contexto donde probablemente cada uno de los intendentes de los 135 municipios buscará salvar el pago chico. “Aunque sea vayan a votar por su culo”, advirtió Kicillof en una de las últimas entrevistas antes de la veda.
Para imponer el desdoblamiento electoral el gobernador batalló con la propia Cristina Kirchner y su hijo Máximo Kirchner y contra diputados, senadores e intendentes que les responden con lealtad ciega. Si bien no terció en su favor, Sergio Massa fue cardenal de la unidad. Por primera vez desde que perdió la segunda vuelta contra Milei el líder del Frente Renovador salió a recorrer el territorio en el último tramo jugándose su propia patriada en la candidatura de mujer Malena Galmarini en las listas provinciales y de su cuñado Sebastián Galmarini en las listas nacionales para octubre. En su distrito lo enfrenta Zamora que se sumó a Somos Buenos Aires con la aspiración de dividir la elección en tercios.
La expectativa sobre la economía la sembraron Milei y el ministro Luis “Toto” Caputo que alentaron el “riesgo kuka” en la previa a una definición impostergable como es el envío al Congreso del Presupuesto Nacional después de dos ejercicios sin esa ley fundamental. El año pasado la Casa Rosada retiró la iniciativa frente a los planteos de gobernadores y legisladores nacionales.
Sin menospreciar al resto del país, Buenos Aires no es una provincia más en términos legislativos. El último domingo LLA quedó en cuarto lugar en la elección de gobernador de Corrientes, una elección que unió a un gran arco opositor con impacto en el Senado. Viejos adversarios entre sí y hasta hace días aliados de la Casa Rosada como Eduardo Vilches (UCR) y el peronista Carlos “Camau” Espínola confluyeron contra Milei que perdió a sus “héroes” y apenas tuvo a favor a sus senadores y a la bullrichista Carmen Alvarez Rivero.
Salvo por el efecto en la economía –si es que sucede- en el previsible contexto de polarización Milei gana todo o gana parcialemente. De la “casta” ya absorvió mayoritariamente al PRO y dividió por lo menos en tres al radicalismo. Además este domingo La Libertad Avanza ganará más diputados y senadores de los que renueva. Y bien se conoce la habilidad discursiva para explicar a favor un eventual escenario de derrota.
LA ELECCIÓN EN NÚMEROS
En el padrón nacional, camino al 26 de octubre y con proyección al 2027, Buenos Aires despierta atención porque concentra el 37% del total de electores. Este 2025 están habilitadas 14.376.592 personas, un 2,3% más que en las elecciones del 2023, porcentaje que representa 316.659 ciudadanos. Las dos secciones más populosas son la Primera y la Tercera con 5.131.861 y 5.101.177 electores cada una lo que suma el 71% del electorado provincial. Le siguen en caudal de votos la Quinta, que integra a Mar del Plata, con 1.336.787 electores; la Sexta, zona de Bahía Blanca y alrededores, con 672.483; la Segunda, una sección más vinculada al campo con 661.721 votantes; y La Plata, Octava Sección, con 639.839 empadronados.
En la Cámara de Diputados bonaerense del total de 92 bancas, Unión por la Patria tiene 37 y renueva 19. El PRO tiene 13 y renueva ocho; LLA ya es la tercera fuerza con 12 y renueva cinco mientras que la UCR y Somos también renuevan cinco cada espacio y de seis bancas, Unión y Libertad sólo se expone con una. De ese universo legislativo corresponde renovar 18 bancas a la Tercera Sección Electoral; 11 a la Segunda; otras 11 a la Sexta y seis a la Octava.
El Senado provincial también se renueva por mitades. Unión por la Patria expone 10 de sus 21 bancas; el PRO cuatro de nueve; UCR-Cambio Federal cinco de seis y LLA sólo una de cuatro.
Maira Frías tiene 38 años, es abogada y reside en Comodoro Rivadavia. Fue elegida por Karina Milei entre los 10 nombres que el diputado nacional por Chubut César Treffinger le envió para que decidiera quién encabece la boleta de candidatos a diputados nacionales en la provincia para las elecciones de medio término del 26 de octubre. El “dedo” de Buenos Aires surgió otra vez como el gran protagonista, como en otras fuerzas, como en otros años.
La poca o escasa repercusión que el nombre de Frías provocó en la provincia, su silencio y sus últimas malas performances cuando se sometió al veredicto de las urnas, hicieron que el círculo rojo que rodea al presidente Javier Milei fijara su mirada en la Patagonia. Con Treffinger, de poco peso político propio y ausente del territorio desde que fue elegido y Frías lejos (al menos por ahora) de la consideración de los votantes, la armadora Karina tomó la decisión que todos esperaban: habría una visita de Milei a Chubut antes del 26 de octubre para intentar levantar la lista y romper con la polarización que hoy parecen tener en Chubut el PRO (a través de “Despierta Chubut”, del gobernador Ignacio Torres) y los K, con el exintendente de Comodoro Rivadavia Juan Pablo Luque a la cabeza.
Aunque Chubut representa solo el 1,34 por ciento del padrón electoral después del duro golpe en Corrientes, el oficialismo nacional no quiere dejar que en otras provincias le suceda lo mismo y con tanta diferencia. Por eso, la intención es que Milei aterrice en la Patagonia para darle un poco de aire a la asfixia electoral que hoy exhibe Frías.
La joven está al frente de ANSES en Comodoro Rivadavia, donde también se vio beneficiada por su acercamiento a Treffinger. También fue el diputado nacional quien le despejó el camino a la abogada. Sacó de la cancha al periodista pro minero de Esquel Ricardo Bustos, con escándalo policial y denuncia de amenazas incluidos y dividió al naciente liberalismo chubutense en dos, cuando se peleó con otra fracción la que, por su cuenta irá con un sello de “Libertarios” a las elecciones y llevará como primera candidata a la joven Ariana Mellado, de la pequeña localidad de Rada Tilly. Representa a quienes siendo de LLA forman parte del gobierno de Ignacio Torres.
Frías ya sabe de participaciones electorales. En 2019 fue candidata a vicegobernadora por el Partido Independiente de Chubut (PICH) junto a Carlos Wohn, fórmula que obtuvo apenas el 1,68% de los votos. Dos años más tarde, encabezó la lista a diputada nacional por el mismo espacio y alcanzó el 15,1% de los sufragios, quedando, lejos -en tercer lugar- detrás de Juntos por el Cambio y el Frente de Todos, los dos espacios que alcanzaron las bancas de Ana Clara Romero y María Eugenia Alianiello.
Chubut renueva dos bancas en el Congreso Nacional en octubre. No hay encuestas ni proyecciones. Pero se esperaba algo más del oficialismo nacional en una provincia donde es cierto, Treffinger dio la sorpresa en 2023 al obtener la cantidad de votos que lo llevaron al Congreso. Era un ilustre desconocido al menos, en la política. Pero la “ola Milei” hizo el milagro y se quedó con una de las tres bancas en juego. Nacido en Caleta Olivia, en la provincia de Santa Cruz pronto se mudó a Chubut donde se convirtió en un próspero empresario en el sector del sistema de créditos para comprar autos. Ahora, con Frías, esperan otro milagro.
Las luces del centro encandilaron rápidamente a Treffinger, se acercó a Milei y a su hermana y hoy goza del privilegio de estar en el círculo íntimo presidencial, aunque lejos de participar en la toma de decisiones.
“César es bueno para los mandados”, dicen quienes en Chubut no le tienen demasiada simpatía. Se sabe que concurre asiduamente a la Casa Rosada y nunca nadie aclaró para que “mandados” es bueno. Por ahora lo único real y concreto es que Treffinger no participa de las matinée de la residencia de Olivos donde se escucha música de ópera.
No porque no quiera. Es que, por ahora no lo invitan. Y, además, se sabe que la ópera no le gusta mucho, aunque si llega un convite tal vez sería capaz de hacer un sacrificio.
¿Por qué nos interesa tanto una elección de medio término? Porque del resultado de Octubre depende cuántas bancas quedan a favor del oficialismo. Si logran ingresar figuras que representen a La Libertad Avanza, puede convertirse en “primer minoría” y empezar a ingresar al Congreso las reformas en materia fiscal, laboral y previsional.
Si en algo podemos ponernos de acuerdo es en que hacen falta reformas. Tributarias y laborales -dirán las pymes y empresas-. Previsionales -dirán las cuentas públicas-. Sólo hay registrados 1,7 trabajadores activos aportando por cada jubilado, muy por debajo del nivel considerado sostenible: 3 trabajadores por cada jubilado. La sustentabilidad del sistema está claramente deteriorada.
Y entonces ¿por qué nos interesa la elección que se realiza en la Provincia de Buenos Aires? Porque es el primer gran desafío para evaluar si la gestión política y económica del gobierno es acompañada o no por los bonaerenses, la plaza con mayor densidad de población de la Argentina.
En los años ‘90 y 2000 el desengaño con la fuerza política dominante se manifestaba en las urnas a través del voto en blanco o impugnado. Los votantes iban a las urnas y allí se manifestaban. En las elecciones más cercanas, el enfado por alguna circunstancia determinada se manifiesta directamente no concurriendo a ejercer el voto.
Es por ello que los analistas politólogos observan con cuidado en esta elección qué cantidad de personas son las que, por disgusto, se abstienen de concurrir. Un escenario conflictivo donde se dan discusiones sobre proyectos de ley deficitarios, vetos presidenciales, o sospechas de corrupción ¿Qué necesita un Poder Ejecutivo en plenitud de sus funciones? Pues generar confianza en su estrategia monetaria y mostrar, hacia afuera, credibilidad de cumplimiento.
Siempre el dólar. El tipo de cambio oficial tocó su máximo esta semana.
No es menor. No va a ser igual hablar mañana lunes con inversores del exterior -convocándolos a enterrar capital en nuestro país- si le decimos que la fuerza de Milei ganó en el terreno más hostil, que si le decimos: no validan la política actual, todo va a volver a otro signo político. En el padrón electoral, lo nacional va por otro carril.
Según el analista Jorge Giacobbe, hay un 30% de base mileista que siempre vota. Son varones menores de 30 años. Están en un momento de su vida donde casi el 80% viven con sus padres. A ellos no les interesa el ajuste, sus progenitores son quienes abonan las cuentas. Tampoco les interesa el sistema jubilatorio quebrado, porque lo ven como un problema lejano y valoran el aquí y ahora. Simplemente saben que quieren no volver a lo que estaba. Es el “núcleo duro” del oficialismo.
Un 25% corresponde a Juntos por el Cambio. En su mayoría son mujeres de más de 51 años. Posiblemente por el daño moral que implica el episodio de los audios de supuesta corrupción, no se acerquen a votar este domingo pero sin dudas concurrirán en las generales de octubre. Para este núcleo, Milei es una circunstancia, no tienen gran aprehensión emocional con LLA. Solo acompañan para no volver al modelo anterior, obviamente mientras defender un acto repudiable sea sostenible.
En el medio el bloque de la jefa. El 35% de Cristina es inamovible le pese a quien le pese. Hombres y mujeres de entre 31 y 50 años, que sí tienen en consideración precios, inflación, variación de tipo de cambio, y que además están en un momento vital donde tienen que afrontar gastos familiares (comprar una vivienda, alquilar, cambiar el auto).
“Lo peor que tiene en contra un presidente en Argentina es lidiar con ciudadanos que hoy quieren una cosa y mañana quieren otra.”
Jorge Giacobbe
Si bien Milei es considerado por ellos la suma de todos los males, pueden en algún punto reconocer que la baja de la inflación es importante para su vida cotidiana, para proyectar. Serán seducidos, entiende quien les narra, por algún atisbo de proyección de calma y previsión. Algo que se dio en el humor colectivo post salida del cepo, cuando el dólar estuvo en parámetros estables y no tuvimos grandes sobresaltos. E inflación a la baja.
Hace dos semanas -previo a los escándalos de los audios- Giacobbe concluía una exposición diciendo: “lo peor que tiene en contra un presidente en Argentina es lidiar con ciudadanos que hoy quieren una cosa y mañana quieren otra.” Adhiero. Pensemos cuántas notas dedicamos durante este año a hablar de la tasa en pesos, explicando qué era el carry trade, y poniendo en manifiesto los riesgos que conlleva.
Argentinos queriendo tasas altas para remunerar sus plazos fijos al 37% el 1 de Agosto (tasa badlar=TNA sobre montos superiores al $1millon de pesos) que se encontraron atrapados el resto del mes, contando los días para desarmar esos pesos y dolarizarse previo a la elección.
Hace dos semanas los resultados de las consultoras daban un ajustado 40% para LLA y 38% para la primera oposición, con un bloque de 8% de indecisos. Pero estamos en Argentina, y en dos semanas todo cambia. No hay encuestas al cierre de esta nota, pero sabemos que algo (o mucho) impactará en el votante el evento de supuestas coimas en el corazón del ejecutivo.
Alternativas de cara a lo que viene
Ahora a lo que nos dedicamos, analizar escenarios posibles de cara a un lunes desafiante. Primera y única recomendación: tal vez sea un día para acomodar la cartera de los inversores locales. En ambos sentidos siendo bueno o malo el resultado general.
Las tasas de referencia Badlar previo al anuncio de que el Tesoro será quien intervenga dentro de la banda de flotación, se ubicaron en 58%. Es un salto de 20 puntos en un mes. Para quienes tienen pesos es una buena oportunidad para remunerarlos incluso a través de plazos fijos.
Pablo Quirno. El secretario de finanzas le puso rostro a los anuncios de esta seamana.
Pero para quienes deben financiarse es realmente un desafío. Hablamos tanto de personas físicas y familias, que tienen que refinanciar deudas o tomar créditos, como de empresas y pymes que son el motor de la economía y las que tienen que tener la inflación proyectada en consideración y sumar a su vez, este componente de tasa negativa para financiar sus proyectos.
Aún no existen datos de inflación proyectada para septiembre, donde podría haber pase de devaluación a precios. Pero conocemos el 1.9% correspondiente julio, y publicado en agosto. Las consultoras privadas ya colocan al 2,5% mensual la inflación de septiembre. Tal vez volvamos a una senda de entre 2% y 2,7% mensual hasta fin de año.
Para quienes tienen pesos, el salto que experimentaron las tasas es una buena oportunidad para remunerarlos, incluso a través de plazos fijos.
Si sos una persona que quiere seguir (o necesita) tener su capital en pesos a resguardo, sin cambiar de moneda, como recomendación de corto y mediano plazo, la indicación sigue siendo bonos atados a la inflación. El TZXM6 con vencimiento marzo que en $161.35 nos entrega cobertura de inflación (CER) más 24% de tasa real positiva.
¿Cuál es el riesgo en este caso? Como el de cualquier bono soberano: que el emisor no lo pague o bien, lo reestructure. Sería extraño ver al gobierno repetir errores del pasado reperfilando bonos en moneda propia.
Para personas que piensan en largo hay que mirar la “banda” que se armó dentro de banda actual de flotación. El dólar tocó su mínimo en agosto, el día 19 cuando cerró en $1312. Previo a ello, en el mes de julio, el Central había comprado divisas en $1.270/1.280 colocando lo que marcamos en ese entonces como un “piso”.
Las consultoras colocan al 2,5% mensual la inflación de septiembre. Tal vez volvamos a una senda de entre 2% y 2,7% mensual hasta fin de año.
Ahora la intervención del Tesoro (organismo que no tiene restricciones para operar dentro del esquema cambiario) apareció cuando el dólar cerró el 1 de Septiembre en $1.391. Entonces: mínimo en $1312 (no perforando el piso psicológico de los 1.300) e intervención a 6% del techo de la banda en $1390.
Cuando el tipo de cambio oficial sube por encima de la inflación significa que el gobierno está tratando de recomponer competitividad y evitar que el peso quede sobrevaluado. Ese diferencial suele trasladarse a precios (pass-through) con cierto rezago. El tiempo y magnitud del traslado dependen del contexto: si la demanda está débil, los salarios contenidos y hay anclas fiscales/monetarias, el pass-through puede ser parcial y lento. Serán datos claves los meses siguientes.
Está claro que esta vez los inversores extranjeros prefirieron no “pagar por ver”. Prefieren esperar a que pase esta prueba de fuego, para ver cómo Argentina otra vez sortea con algún éxito los miedos electorales de cambio de rumbo. Pregunta que dejo para conversar en el asado del domingo: ¿cuánto tiempo necesitaríamos mantener, como argentinos, el mismo comportamiento para recuperar la confianza del inversor externo?
Sin dudas necesitamos un Mercado de Capitales más robusto y generar más ganancias reales a través de inversiones productivas genuinas. Esto de largo plazo nos hará más estables, evitando que cada dos años y en cada elección nos preguntemos si eso que elegimos tan sólo 24 meses atrás es realmente lo que queremos acompañar a futuro.
Las claves de octubre serán: confiabilidad que se traduzca en estabilidad futura. Argentina es eso que sucede entre los 24 meses que no nos acercamos a las urnas. Como decimos habitualmente: Siempre diversifiquen y traten de elegir instrumentos acordes a su perfil.
Hasta no hace demasiado, la política neuquina era poco menos que una rareza para quienes la observaban desde afuera. Ya no. El sistema de partidos ordenado en torno a la impronta provincial se expandió a medio país en los últimos tiempos, con una velocidad mayor desde la llegada del libertario Javier Milei a la Casa Rosada.
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Gobernadores con pasado en el peronismo, el radicalismo, el macrismo, el massismo y hasta el sindicalismo encararon proyectos políticos replegados en sus dominios, con independencia de los posicionamientos fijados por sus fuerzas a nivel nacional. Algunos transitaban por ese andarivel desde algún tiempo y otros lo hicieron recientemente.
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El proceso de provincialización está en pleno desarrollo, con posibilidades de continuar expandiéndose. La suerte que corra la consolidación de esta tendencia es inversamente proporcional a la que le espera a la de los armados políticos de alcance nacional, que languidecen. El formato dominado por partidos o alianzas bajo una conducción nacional, desapareció en 2023. Juntos por el Cambio se disolvió, mientras el Frente de Todos se recicló en Fuerza Patria, alrededor del peronismo amenazado por la acefalía.
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La política neuquina es un laboratorio de la nueva tendencia
Los gobernadores que lideran el repliegue de la construcción política en sus provincias, tienen en Neuquén un laboratorio con más de 60 años de experimentación en la materia. Forjada a la sombra de la hegemonía del Movimiento Popular Neuquino, la política neuquina moldeó su sistema de partidos con características distintivas del resto.
Sin experiencias similares para contrastar los efectos prácticos de los ejes del modelo, la política neuquina dominada por el MPN no tuvo más remedio que innovar hasta consolidar el esquema que la identifica. El mandamiento fundante del MPN —custodiar los intereses de Neuquén frente a la amenaza de los proyectos nacionales, que buscan supeditarlos a razones ajenas— es el principal ordenador de la política provincial, aun después de la derrota por la Gobernación que destartaló a la fuerza. Su incorporación en el espíritu de La Neuquinidad, bajo el liderazgo de Rolando Figueroa, lo mantiene en el centro del escenario.
En la experiencia neuquina hay dos enseñanzas fundamentales para los dirigentes al frente de la transición hacia construcciones que priorizan lo local. El formato refuerza la base de sustentación dentro de los límites provinciales, a la vez que obstaculiza la proyección nacional de los líderes que se empoderan con su vigencia.
Esas derivas del provincialismo se confirman con la experiencia del cordobesismo, surgido de una escisión del peronismo, como el MPN. Lo fundó José Manuel De la Sota tras romper con el kirchnerismo siendo gobernador de Córdoba, y continuada por su sucesor Juan Schiaretti y el actual mandatario Martín Llaryora. La hegemonía del partido provincial cordobés va a cumplir 20 años. Sus líderes desafiaron repetidamente los límites del formato a la proyección nacional, apilando una sucesión de fracasos.
El devenir errático de De la Sota, primero, y Schiaretti, luego, en la pelea por la Presidencia no hace más que reforzar la lección del modelo neuquino sobre el asunto.
Obstáculo duro de saltear
La provincialización fungió como obstáculo tanto en casos de líderes consagrados por un electorado acotado, como el de Neuquén, que ronda el 2% nacional, o robustos, como el de Córdoba, con cerca de 12 de cada cien empadronados en el país, solo superado en tamaño por el bonaerense (37%).
En Misiones reina el Frente Renovador de la Concordia, bajo el mando del ex gobernador Carlos Rovira, originario del peronismo. Si bien se rige con impronta propia, no ha evitado alianzas nacionales cuando consideró que le convenía, como en 2019, que se unió al Frente de Todos. Alberto Weretilneck construyó su extenso liderazgo en Río Negro sobre la base de Juntos Somos Río Negro, la fuerza provincial que fundó tras arribar a la gobernación por primera vez.
Con el ascenso de Milei al poder, la idea de provincializar la política corrió como un reguero por los despachos de los jefes provinciales. A la par se expandió la lectura fina del modelo neuquino. La motosierra libertaria le arrancó gran parte del ajuste fiscal más grande de la historia a los gobernadores. Fue la gota que rebalsó el vaso de varios gobernadores.
Los radicales Maximiliano Pullaro (Santa Fe), Carlos Sadir (Jujuy) y Gustavo Valdés (Corrientes), el macrista Ignacio Torres (Chubut) y el sindicalista Claudio Vidal (Santa Cruz) no sólo prescindieron del aparato partidario que los llevó al cargo sino que se enfocaron en la consolidación de una fuerza provincial propia mientras empezaron a tejer la estrategia para una alianza entre ellos y otros gobernadores despojados de línea nacional.
El primer esbozo del espacio en construcción se hizo público sobre el filo del cierre de listas para las legislativas del 26 de octubre, con la presentación oficial de “Provincias Unidas”, una sociedad política que, además de los cinco mencionados, involucra al cordobés Llaryora.
Por la avenida del centro
Posicionados a distancia del oficialismo y la oposición peronista, los gobernadores fundadores esperan darle mayor volumen al espacio con la incorporación de otros jefes provinciales. La novedad que aporta la construcción no está en su posicionamiento en el mapa político sino en su naturaleza, que desplaza a la pertenencia partidaria por la negociación de intereses de las provincias como amalgama del armado. Se plantean desde el nombre del espacio —Provincias Unidas— como una sociedad entre jurisdicciones, no entre partidos políticos. Y en la proclama fundante reafirman esa línea priorizando como objetivos de la alianza: “la defensa del federalismo, la necesidad de un diálogo político sin confrontación, la crítica a la discrecionalidad en el manejo de fondos nacionales y la búsqueda de un modelo de desarrollo basado en las economías productivas del interior”.
Aunque no son parte formal del espacio, otros gobernadores como los radicales Leandro Zdero (Chaco) y Alfredo Cornejo (Mendoza) han mostrado cercanía y apoyo a este grupo en distintas ocasiones, aunque a las elecciones de octubre van con La Libertad Avanza. Aunque los gobernadores son los líderes del espacio, la estructura de «Provincias Unidas» incluye también al ex gobernador cordobés Juan Schiaretti, uno de los posibles presidenciables del grupo, el exministro del Interior y Transporte del kirchnerismoFlorencio Randazzo, y el diputado nacional Miguel Pichetto.
El gobierno de Javier Milei tuvo una jornada negra en el Senado este jueves. La oposición rechazó el veto a la emergencia en Discapacidad y ratificó la ley. Asimismo, avanzó en un proyecto que limita los DNU y le da más poder al Congreso, cuya reforma pone contra las cuerdas al mandatario. Cómo votaron los senadores de Neuquén, Río Negro y la Patagonia.
El proyecto que obtuvo luz verde establece que los DNU deben tratarse en el Congreso en un plazo de 90 días, o de lo contrario caerán. Actualmente, si los decretos no se tratan, quedan firmes, lo que se conoce como “sanción ficta”. Al poner un límite temporal al tratamiento, se refuerza el control de los legisladores sobre esta herramienta, que debería tener un uso excepcional.
Por otra parte, para ratificar un DNU será necesario el aval de ambas cámaras, mientras que para rechazarlo bastará con el voto negativo de una sola. A la inversa de lo que sucede hoy con la ley que fue ideada en 2006 por la entonces senadora Cristina Kirchner. Con la reforma, será más fácil para la oposición de turno rechazar un decreto, si junta mayoría en solo una de las cámaras.
La iniciativa se aprobó con 56 votos a favor, 8 en contra y dos abstenciones. Ahora, será el turno de la Cámara de Diputados, donde el oficialismo puede lograr trabar la ley. Por su parte, los patagónicos aportaron 14 votos a favor y una ausencia.
Aún si es finalmente sancionada, es casi un hecho que Milei la vetará. Aunque no tiene costo fiscal (el principal fundamento de sus vetos), la reforma amenaza a un gobierno que, hasta el momento, se las ingenió para gestionar evitando al máximo el Congreso, tanto a través de sucesivos DNU como de las facultades delegadas en la Ley Bases.
Cómo votaron los senadores de Neuquén
En el caso neuquino, los senadores Lucila Crexell (Juntos por el Cambio), Oscar Parrili y Silvia Sapag (Unidad Ciudadana) votaron a favor de la ley que limita los DNU.
Cómo votaron los senadores de Río Negro
Por el lado rionegrino, los senadores Claudio Martín Doñate, Silvina García Larraburu (Unidad Ciudadana) y Mónica Silva (Juntos Somos Río Negro)votaron a favor del proyecto que modifica el uso de los DNU.
Cómo votaron los senadores de Chubut
Para los senadores de Chubut, Andrea Marcela Cristina (PRO), Carlos Alberto Linares (Unidad Ciudadana) y Edith Elizabeth Terenzi (Despierta Chubut) votaron a favor de la ley.
Cómo votaron los senadores de Santa Cruz
El senador José María Carambia (Por Santa Cruz) se ausentó, mientras que Natalia Elena Gadano (Por Santa Cruz) y Alicia Kirchner (Unidad Ciudadana) votaron a favor del proyecto de ley que limita los DNU.
Cómo votaron los senadores de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur
Los senadores Pablo Daniel Blanco (Unión Cívica Radical), María Eugenía Duré y Cándida Cristina López (Unidad Ciudadana) votaron a favor de la ley.
