La Legislatura de Río Negro tendrá este 2025 una agenda marcada por el año electoral, con su presidente, Pedro Pesatti, posiblemente en campaña, si se confirma su candidatura al Senado de la Nación por Juntos Somos Río Negro, y otros referentes del cuerpo en igual situación, pero con muchos temas en carpeta que la oposición insistirá en tratar.
El primer año legislativo -como se analizó en este diario días atrás – estuvo signado por el trazado que le dio el Ejecutivo provincial, con el 64,38% de las leyes tratadas de su autoría y solo el 20,5% de bloques opositores.
Esa situación, que algunos parlamentarios opositores definieron como “frustrante” ante la escasa participación en el debate de iniciativas ajenas al oficialismo, no podría ser muy distinta este año aunque hay expectativas que alguna introducción de temas por fuera de la agenda oficial.
Si se va a las estadísticas del trabajo parlamentario, los legisladores en general fueron productivos: hubo 2.342 proyectos en el 2024, entre comunicaciones, declaraciones y leyes, que fueron las menos pero aún así con una producción prolífera: 163 pertenecieron al bloque PRO; 103 a Vamos con Todos; 94 al PJ-Nuevo Encuentro; 66 UCR; con 63 estuvieron la CC-ARI y los libertarios; 49 del Ejecutivo; 41 de JSRN; y solo 6 Primero Río Negro.
Para el 2025 quedaron algunas leyes pendientes del tratamiento en segunda vuelta como la instalación de la receta electrónica y también la esencialidad educativa, que tuvo su primer debate con amplia mayoría en septiembre y no volvió a ser incluido en el temario, una decisión que el titular del bloque PRO, Juan Martin, -autor de la iniciativa- atribuye a una “cuestión ideológica” del vicegobernador, pero que también tiene que ver con la apertura de un foco de conflicto con la Unter, el gremio de los docentes.
Quedaron en el cajón también varias iniciativas de distintos bloques vinculadas a enfrentar los tarifazos de la electricidad, su regulación y el freno a los cortes del servicio.
Del ámbito más político-administrativo, los legisladores proclamados libertarios: César Domínguez, Santiago Ibarrolaza y Patricia Mc Kidd, que fueron elegidos por Primero Río Negro y Cambia Río Negro, en el caso de los dos últimos, aguardan una definición a la constitución del bloque La Libertad Avanza, luego de transitar un año sin reconocimiento.
Las postergaciones son atribuidas a una cuestión política del oficialismo que resiste a su aval, con excusas ambiguas que no rigieron para el reconocimiento de otros espacios como el de la CC-ARI Cambiemos.
Otra decisión que será clave este año es la continuidad o eventual licencia de Pesatti al frente del cuerpo, dando por hecho su candidatura a senador.
Por ahora, la Legislatura está en receso y la actividad comenzará a moverse en febrero, preparando el terreno para un año convulsionado en lo político, que posiblemente tenga su impacto en un letargo legislativo.
Impulsan programa de protección de la salud mental en jóvenes y adolescentes
El diputado Gerardo Gutiérrez (MPN) presentó un proyecto de ley que busca crear un programa para la prevención y abordaje del suicidio en jóvenes y adolescentes. Se trata del Programa Integral de Prevención y Protección de la Salud Mental orientado a las adolescencias y juventudes que tendrá como autoridad de aplicación al Ministerio de Jefatura de Gobierno.
El objetivo es promover, proteger y mejorar la salud mental de jóvenes y adolescentes de manera integral, accesible y oportuna a través de programas y servicios sociales.
En ese marco, se deberán desarrollar políticas públicas de prevención y abordaje del suicidio en toda la provincia con una articulación transversal de las acciones de gobierno; brindar acceso a servicios de atención psicológica, psiquiátrica y de apoyo
emocional para jóvenes en riesgo; establecer espacios de contención emocional en instituciones educativas, espacios comunitarios y centros de salud; implementar campañas de sensibilización y educación; capacitar a profesionales de la salud y docentes en la identificación de signos de riesgo y en el manejo adecuado de situaciones relacionadas con la salud mental juvenil.
La iniciativa contempla la creación de un comité interinstitucional integrado por representantes de los ministerios de Salud; Educación; Desarrollo Humano, Gobiernos Locales y Mujeres; Trabajo y Desarrollo Laboral; y Seguridad. También estará conformado por un representante por cada organización de la sociedad civil que adhiera al programa y uno por cada región de la provincia, propuestos por los gobiernos locales.
Po otro lado, establece que los protocolos de actuación deben incluir la activación de servicios de emergencia especializados en salud mental, la derivación inmediata a profesionales capacitados, el acompañamiento a la familia y entorno cercano, y el seguimiento y evaluación de la situación en el tiempo.
En los fundamentos, el legislador advierte que el suicidio es un problema de salud cuya prevención debe ser abordada a nivel comunitario e interinstitucional. Según información de la Organización Mundial de la Salud (OMS), es la segunda causa principal de muerte a nivel mundial entre adolescentes y jóvenes de 15 a 29 años.
De acuerdo a datos oficiales de la Dirección de Estadísticas e Información en Salud (DEIS), en el año 2018 se registraron en el país 3183 defunciones en población de 10 a 19 años, de las cuales el 77% de los casos se concentran en el grupo de 15 a 19 años. A la vez, el diputado señala que en Neuquén se registraron 77 fallecimientos por suicidio en 2022 y 86 en 2023.
El legislador subrayó que la propuesta busca fortalecer “la intervención de manera temprana, educativa y profesional, a fin de reducir el número de suicidios juveniles y crear un entorno más seguro y saludable para las juventudes”.
El proyecto (17396) ingresó por Mesa de Entradas el 8 de enero con la firma de Gutiérrez y la adhesión de Daniela Rucci (MPN), Paola Cabeza (MPN), Juan Sepúlveda (MPN), Cecilia Papa (Hacemos Neuquén), Darío Peralta (UxP), César Gass (JxC – UCR), Brenda Buchiniz (Cumplir) y Carina Riccomini (Juntos).
El Concejo Deliberante de Allen resolvió este miércoles enviar el Presupuesto 2025 para su tratamiento nuevamente en comisiones. Ocurrió en medio de una acalorada sesión extraordinaria, donde hubo gritos y la amenaza de una denuncia.
La «ley de leyes» fue elevada por el Poder Ejecutivo a fines de octubre y ya había sido devuelta con observaciones por parte de los integrantes de la oposición. Dos meses más tarde, el proyecto terminó regresando a comisiones tras la aprobación —por mayoría— de una moción.
«Quería hacer una breve reflexión respecto al Presupuesto, que fue ingresado el 28 de octubre y, en base a diferentes interrogantes del cuerpo, fue devuelto. Mucho de ello se debió a falta de precisiones de obras, la actualización de tasas cada tres meses y la participación de un fideicomiso para obras en el parque industrial. Eran aspectos que no se entendían«, señaló el edil Guillermo Pennesi (Alianza JSRN) durante su intervención.
El concejal denunció una «falta de información» por parte de la administración de Marcelo Román (LLA) en algunos ítems, sobre todo en lo referido a la creación de un fideicomiso para obras en el Parque Industrial Norte.
Pennesi señaló, además, que el Presupuesto 2025 contempla una suba de tasas del 50% en el primer trimestre. En ese sentido, expresó que este incremento solo busca «ahogar» al 31% de los contribuyentes que pagan el tributo municipal.
Los expresiones de Pennesi desataron la dura reacción de Antonio Sepúlveda (UCR), cercano al jefe comunal. El edil manifestó, a los gritos, que la oposición pretende «frenar el crecimiento de la ciudad».
«Hace más de dos meses que está el presupuesto acá. Por qué ponen palos en la rueda a Allen«, lanzó. La discusión durante la sesión llegó a tal nivel que una de las concejales amenazó con denunciar a Sepúlveda por «violencia».
Por su parte, la expresidente del Concejo Deliberante, Valeria Bezic (UCR), mostró su malestar ante el retorno del proyecto a comisiones. «Si tienen tantas dudas sobre el presupuesto hubiese estado bueno que invitaran a la secretaria de Hacienda, que tanto la critican. No tienen ni un poquito de ganas de que Allen salga adelante«, aseveró.
Los convenios del Parque Industrial Norte de Allen tendrán que esperar
Durante la sesión extraordinaria también estaba previsto el tratamiento de nueve contratos de venta de tierras del Parque Industrial Norte. Sin embargo, el debate fue pospuesto a pedido de la oposición.
El concejal Pennesi solicitó un cuarto intermedio hasta el viernes 17 a las 10.30. Durante ese plazo exigió que el Ejecutivo responda un pedido de informes, donde se piden algunas precisiones respecto a los valores de venta.
«Hay muchas irregularidades respecto a cómo se ha determinado el valor de las tierras y qué aspectos se tomó en cuenta. Tampoco vienen adjuntados los valores referenciales de las inmobiliarias. El bloque hizo un pedido de informes para que nos podamos basar en algo real», comentó. Además, mencionó que la resolución del municipio tiene fallas en las nomenclaturas castratales.
Gustavo Addamo (Alianza JSRN) celebró el interés de las empresas por radicarse en la ciudad, pero exigió precisiones respecto al valor de 40 mil dólares por hectárea fijado por el gobierno municipal: «Queremos darle a las empresas la certeza y seguridad de qué lotes compraron».
Marcelo Román habló con RÍO NEGRO RADIO antes de la sesión y se había mostrado confiado con la aprobación de los primeros nueve convenios de radicación de empresas, de un total de 17 planificados. «Esperamos con ansias la aprobación, porque eso significa mano de obra local para muchísimas personas», expresó.
Román dijo que estas firmas comenzarían a instalarse a partir de febrero. «Habrá derrame económico no solo para Allen sino para toda la región«, cerró.
Arrancó el año electoral y, si se toma como parámetro el 2024, a Javier Milei le depara un Congreso amigable, sobre todo si se considera que La Libertad Avanza (LLA) tiene apenas el 10% de las bancas del Senado y el 15% de la Cámara de Diputados. Ante posibles eventualidades, el Gobierno tiene dos ases bajo la manga para frenar cualquier jugada opositora. De mantener el acompañamiento de la opinión pública, los libertarios podrían culminar fortalecidos en el Congreso, sobre todo porque ponen en juego muy pocas bancas.
La gran desventaja de Milei es no contar con gobernadores ni intendentes propios. Aún así, con apenas seis senadores y 39 diputados, este año pudo avanzar con la Ley Bases, el Paquete Fiscal; blindar dos vetos presidenciales, impulsar una serie de DNU que dieron de qué hablar –como el 70/23 y el que le da superpoderes al Ministerio de Economía para reestructurar deuda. El único decreto rechazado por el Poder Legislativo fue el que ampliaba los fondos reservados de la SIDE. ¿Conclusión? Tuvo saldo a favor.
Para los diferentes puntos que se anotó LLA, fueron decisivos –no siempre en dosis iguales– los bloques “dialoguistas”, entre los que se encuentra el PRO, la UCR, y, en el caso de Diputados, Encuentro Federal, así como también las bancadas que responden a los gobernadores. Un dato de color fue el nacimiento de los “radicales con peluca”, esos cinco diputados que le garantizaron a Milei el tercio necesario para blindar un veto presidencial. Los “peluca” fueron determinantes para sostener el veto a la fórmula previsional y a la ley de financiamiento universitario.
Es cierto que el año culminó con un PRO mucho más distanciado del Gobierno de lo que se vio durante casi todo el 2024. Es más, el partido fundado por Mauricio Macri se estaría preparando (al menos eso dejan trascender) para dar la pelea por separado en estas elecciones. Pero, la foto de fin de año entre los hermanos Javier y Karina Milei con la bancada de la UCR de Diputados fue contundente: el oficialismo está dispuesto a buscar nuevos aliados “incondicionales”, como supo ser el PRO, para garantizarse ahuyentar cualquier sobresalto, al menos en la Cámara que conduce Martín Menem.
Aun si el PRO y LLA van por separado, cuesta imaginar que los amarillos intenten ponerle palos en la rueda al oficialismo. Interpretan que parte de su electorado acompaña a Milei.
En el Senado, en cambio, Victoria Villarruel vivió el camino inverso al de Menem. Arrancó el año con una mayoría de 39 aliados que se fue deshilachando con el correr de los meses. Para colmo, hay dos sillas vacías que le complican el panorama a la Vicepresidenta. Por un lado, la del entrerriano Edgardo Kueider, que fue expulsado tras ser detenido en Paraguay con más de U$S 200.000 sin declarar (su banca queda en manos de Unión por la Patria) y el chaqueño Víctor Zimmermann (UCR), que se tomó licencia para asumir en el gobierno de su provincia, pero que no renuncia a la banca para que no asuma la “lilita” Alicia Terada.
En pocas palabras, en el Senado el panorama es más complicado para el oficialismo, pero un equilibrio de fuerzas podría terminar en una cámara paralizada, en la que la oposición pocas veces pueda marcarle la cancha a los libertarios.
Dos ases bajo la manga
Para neutralizar cualquier jugada adversa en el Congreso, Casa Rosada tiene dos ases bajo la manga. Por un lado, puede endulzar a los bloques más allegados (como la UCR, el PRO o espacios provinciales) prometiéndoles lugares en sus listas. En lo que supo ser Juntos por el Cambio avizoran una elección de mitades (no de tercios como la del 2023) en donde no habrá lugar para ellos. De allí los esfuerzos por quedar “pegados” a los libertarios.
Por otro, con la ausencia de Presupuesto, Rosada podría intercambiar figuritas con los gobernadores (básicamente, fondos y obras) a cambio de que sus legisladores no participen de sesiones que podrían complicarlos, o que voten con el oficialismo cuando precisen de sus manos alzadas. Esto se vio a lo largo de todo 2024, en el que tampoco hubo presupuesto y más de una vez los libertarios lograron frenas sesiones gracias a sus promesas (que muchas veces fueron incumplidas).
Si no hay sobresaltos en la economía, y la oposición no logra complicarle el escenario al Gobierno desde el Congreso, Milei tiene altas de ganar en las elecciones de medio término. Es que en el Senado, no renuevan ninguno de sus 6 senadores. Es decir, es todo ganancia. Y, en Diputados, apenas 8 de sus 39 bancas. Una cifra menor si se la compara con el PRO, que renueva 22 de sus 37 diputados o la UCR, que pone en juego 14 de las 20 bancas que conduce Rodrigo de Loredo.
Por eso, el segundo tramo del primer mandato de Milei podría implicar un gobierno más fortalecido en el Congreso aunque, en ningún caso, LLA tendría quórum propio. Por lo que le aguardarían dos años más de concesiones con la oposición.
Jorge Macri tiró la primera piedra, cuando el 2025 ya estaba por llegar. En el último viernes del 2024 pegó un volantazo. Dicen que fue en defensa propia. Con su primo Mauricio en Villa La Angostura, el alcalde porteño anunció que separaba la elección legislativa capitalina de la nacional y la fijaba para el 6 de julio. También sorprendió a su propio partido y dijo que enviará un proyecto de ley a la Legislatura para suspender las PASO. El argumento más visible es evitar que los porteños tengan que ir cuatro veces al cuarto oscuro, pero resultó un llamado de la selva para todos aquellos que vienen trabajando por anular las primarias y, hasta entonces, no contaban con un guiño favorable del PRO. El partido amarillo es, junto a la UCR, la fuerza que más utilizó esta herramienta electoral.
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Apenas el alcalde porteño hizo el anuncio, el expresidente Mauricio Macri hizo un segundo movimiento. El gesto también sorprendió. Algunos lo interpretaron como un gesto de debilidad de Mauricio ante Jorge, por haber quedado detrás de una decisión no consensuada. Otros lo vieron como un llamado a negociar y no quedar afuera de una mesa electoral más grande que podría definirse en febrero. El expresidente convoca a negociar a nivel nacional el futuro de las PASO cuando necesita que su primo consiga los votos en la Legislatura porteña para sacar las primarias locales. De un modo u otro están obligados a negociar, porque Jorge consiguió la aprobación del Presupuesto 2025 sobre el filo, solo por un voto, de Ramiro Marra, y con el rechazo del bloque porteño de La Libertad Avanza, jugado a ser oposición en la Ciudad.
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Quizás por eso en la Casa Rosada siguen pensando en convocar al Congreso a sesiones extraordinarias dentro de cuatro semanas, con un temario acotado, donde estará la derogación de las primarias. Todo dentro de una reforma electoral más amplia que el Gobierno hubiera querido tratar antes, para no estar sobre el filo del límite de una regla no escrita: no sancionar reformas en el mecanismo de votación durante un año electoral. En términos formales, el período de ordinarias arranca el 1 de marzo y febrero todavía sería un terreno propicio para retocar las reglas de juego electorales.
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El cálculo de los Macri
En el medio jugaron los Macri. Después del anuncio de Jorge, Mauricio hizo saber desde el sur que estaba dispuesto a analizar la suspensión de las primarias a nivel nacional. Música en los oídos para el Gobierno que viene explorando posibilidades de anularlas o suspenderlas, cualquier opción que sirva para sacarlas del camino. Consejeros de Ejecutivo se animan a susurrarle a sus funcionarios más importantes que podrían estar cometiendo un error, por descartar el poder correctivo que pueden tener las primarias sobre el resultado de las generales, pero en la Rosada todos los esfuerzos apuntan a borrarlas del mapa.
El interés del oficialismo toma otro volumen con el guiño de los Macri. Tiene otra relevancia, porque del otro lado de la ultrapolarización que quiere construir Milei, también hay señales en el mismo sentido.
En la última entrevista que concedió, Cristina Fernández de Kirchner se mostró en desacuerdo con que los argentinos vayan a las urnas cada dos años. En diálogo con el canal de Youtube @generación94 (realizado por el periodista Rodis Recalt a 30 años de la reforma constitucional de 1994) la dos veces presidenta habló de impulsar enmiendas para cambiar la Carta Magna. Nada dijo de las PASO, que se realizan en legislativas y en presidenciales, pero deslizar la unificación de todo el calendario electoral cada cuatro años, aumenta los interrogantes sobre la continuidad de las primarias que ella promulgó antes de la finalización de su primer mandato.
Cristina y Axel, otro rompecabezas
Ante las consultas de LMNeuquén, en el Instituto Patria son cautelosos, pero admiten que están estudiando qué hacer con las PASO. El problema es que hay algo más importante y se definirá en la provincia de Buenos Aires. El mapa electoral bonaerense, tal como sucede en todo el ámbito federal, experimentará la utilización de un nuevo instrumento electoral en las legislativas nacionales, como preludio de lo que sucederá en 2027.
El 26 de octubre argentinas y argentinos votarán por primera vez un cargo electivo nacional con Boleta Única de Papel en forma simultánea y federal. En algunos casos ese comicio será el mismo día que las elecciones locales para legisladores y concejales, pero en otros territorios no, donde las renovaciones de diputados y senadores provinciales se realizan cada cuatro años.
En la provincia de Buenos Aires la BUP, que no tendrá el tilde de lista completa, rompe el enganche entre los candidatos nacionales y los aspirantes locales. Permite una incidencia mucho mayor de los intendentes, especialmente del conurbano, en provincializar la elección y despegarse de la nacional y su desenlace.
El dilema del desenganche
De ese razonamiento surgió la idea del gobernador Axel Kicillof de separar los comicios bonaerenses de los nacionales. Cerca de Cristina lo consideran un error de consecuencias inestimables que no están dispuestos a aceptar. No están de acuerdo a permitir la separación de los comicios porque corta todo efecto arrastre y deja librada a su suerte la elección legislativa nacional, con un Gobierno jugado a cerrar acuerdos provinciales con macristas, radicales y peronistas para engrosar las bancas del oficialismo a partir del próximo 10 de diciembre.
Ante una aceleración del debate sobre las PASO, Kicillof decidió postergar para marzo la decisión de desdoblar las elecciones locales de las nacionales. La movida le da oxígeno después de la foto de debilidad que tuvo antes de fin de año. No consiguió acuerdo en la Legislatura Bonaerense para aprobar el Presupuesto 2025, porque el peronismo, dividido en varias partes, quedó a merced de una renovada unidad de macristas, radicales y libertarios para negarse a apoyar el plan anual de cuentas provinciales. Hasta Macri olió sangre, que llamó a senadores bonaerenses del PRO, como Cristian Gribaudo, para indicarles que se nieguen a respaldar un presupuesto antes de fin de año.
El Ejecutivo provincial se vio obligado a convocar a extraordinarias al legislativo bonaerense a partir del martes 7 de enero. Los números esquivos y las fragmentaciones propias obligan al gobierno de La Plata a recalcular la negociación y medir los tiempos para algún cambio electoral. De ese modo gana tiempo en la pulseada con Cristina y espera a saber si realmente hay una negociación viable con el Gobierno para sacar las PASO del camino, al menos por ahora.
El pleno de sueños y de especulaciones para el proceso electoral del 2025 todavía perdura. Pero, ese protagonismo se achicará en dos a tres meses a los partícipes que ostenten partidos reconocidos. El resto de las formaciones quedará para negociar o, en todo caso, para ser actores de reparto.
El paisaje rionegrino tiene 17 fuerzas legalizadas y cinco en trámites, tres con posibilidades ciertas de llegar a la elección. La Provincia elegirá dos diputados y es una de las ocho que renovará a sus tres senadores.
El músculo peronista no se insinúa
Además del contexto mileista, el debut de la Boleta Única (BUP) arrimará otro factor y sigue latente la eliminación de las PASO.
Vale igual tamizar el cuadro provincial previo. Parte se integra con cinco partidos de izquierdas que, en las últimas elecciones, se agruparon en un Frente, salvo el MAS que siguió aparte.
El PJ intentará su propia coalición antimileista, detrás del diseño de Cristina Fernández. En la expresidenta recae la estrategia del senador Martín Doñate por su reelección. Igual expectativa tiene Silvina García Larruburu.
Aun así, el músculo peronista no se insinúa porque, a pesar de sus intentos, la conducción justicialista no logró un mínimo abroquelamiento. La intendenta María Emilia Soria espera y, difícilmente, asuma un rol activo en el proceso que asoma. Entre los disidentes, el viedmense Pablo Barreno se alza, aunque su ansiada participación interna se evadirá si las PASO se eliminan.
Silvia Horne planea otra alternativa peronista, congregó a distintos sectores y se fotografía con Unidad Popular, de Rodolfo Aguiar. Son iniciativas de vuelos propios acotados porque no disponen de partido para estar donde quieren estar. Necesitan socios documentados y, en este caso, el Socialismo, un habitual aliado, lo es aunque no resolvió aún sus compañeros de rutas.
Entre los reconocidos, el Frente Grande y Kolina otean el plano nacional; y PARTE, de Magdalena Odarda, congrega entre referentes ambientales y comunidades indígenas.
En concreto, la posesión del sello será el primer ordenador de las pretensiosas candidaturas que se ensayan.
El carrera libertaria y la definición de JSRN
El mundo libertario está en esa carrera. Le pertenecen -en diferentes grados- cuatro de los cinco expedientes apurados en la Justicia. El otro está en las antípodas, es de Patria Grande.
Tres tienen reconocimientos provisorios y, con esfuerzo, podrían concluir a tiempo. Los liberales de Republicanos Unidos ya elegirán sus autoridades el 9 de febrero, mientras que LLA y Primero Río Negro deberán presentar aún más fichas. El trámite libertario de Lorena Villaverde ingresó 1362 afiliaciones en la Justicia, entre registradas y en control, y la conformación de Ariel Rivero elevó 1262 que se revisan. Urge superar las 2400 fichas.
Una etapa atrás, con las adhesiones, vienen Patria Grande y el partido de Aníbal Tortoriello, Creo Río Negro. El diputado se alista con su candidatura al Senado pero, como otros, tendrá su coto si persiste su carencia partidaria, salvo que recurra nuevamente a una concesión ajena. Algunos de los suyos se ilusionan con un respaldo mileista.
El PRO sí tiene partido pero la suerte de Juan Martín está atada a lo que quede de las idas y vueltas entre Milei y Macri.
Más visible emerge el armado de JSRN, con su mezclado provincialismo y su orden estatal. La UCR ratifica su alianza con el oficialismo y el ARI se arrima.
“Seré el candidato” al Senado, comunicó Pedro Pesatti a los suyos, confiado y con la decisión tomada.
Weretilneck también cree -según lo dijo en la asamblea en Cipolletti- que es posible sostener lo logrado en el Congreso porque vislumbra una fuerte fragmentación ajena. Auténtica por culpa de la misma oposición, más allá de los aportes en ese sentido del oficialismo.
Finalmente, la vicepresidenta de la Nación y titular del Senado, Victoria Villarruel, firmó un decreto en el que se confirma la prórroga del congelamiento de las dietas de los senadores hasta el 31 de marzo de 2025. La decisión, según precisó, fue respaldada por bloques legislativos como el Frente Renovador de la Concordia Social, PRO, UCR, Provincias Unidas y Libertad, Trabajo y Progreso. Pero Unión por la Patria decidió no apoyar esta decisión y en las últimas horas, la senadora nacional neuquina, Silvia Sapag, salió a cuestionar duramente a la mandataria.
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«Es mi intención que el Senado acompañe al pueblo argentino en el esfuerzo que se está haciendo. De esta forma, la revisión de las dietas quedará pendiente para ser tratada durante el próximo período de sesiones ordinarias, que inicia en marzo», indicó Villarruel en sus redes sociales.
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Esto responde a un proceso iniciado en abril pasado, cuando el Senado aprobó un esquema de dietas compuesto por módulos específicos para remuneraciones básicas, gastos de representación y desarraigo. Según este sistema, las dietas actuales alcanzan los 7 millones de pesos en bruto, con un incremento potencial que superaría los 9 millones si se habilitaba la actualización correspondiente al mes de diciembre. En julio, el Senado ya había enfrentado críticas por un incremento del 6,6% atado a los salarios de empleados legislativos, lo que llevó a una votación unánime para congelar las dietas hasta fin de año.
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«Nosotros fuimos consultados pero decidimos no acompañar, no queremos estar en la picota de la gente y que nos exhiban como lo peor, porque en realidad somos los únicos que le ponemos freno a este gobierno», dijo. Mientras, aclaró que el tema viene desde hace un tiempo. «Es la historia de la Argentina que desde que se sucedieron todos los golpes militares después del 55 de derrocar a Perón, lo primero que se hacía era clausurar al Congreso, pero el día que asumió el presidente Milei, le dio la espalda y siempre trata de dejarnos mal parados como en este momento, donde propios y ajenos nos están puteando», señaló Sapag.
Y afirmó que la vicepresidenta tiene las atribuciones necesarias para determinar cuál es el honorario del senador, aunque diga lo contrario. «Nosotros presentamos hace cuatro meses un proyecto de ley para establecer cuáles son los honorarios de los tres poderes del Estado, se fijaban determinados rangos por categorías y se creaba un organismo para definir cuánto corresponde a cada uno, la idea era que todos ganemos igual», precisó en diálogo con Futurock.
«El Congreso siempre está cuestionado. Cada tres o cuatro meses toda la gente está en contra nuestra por lo que estamos ganando o lo que vamos a ganar, pero pedimos poner un plano de igualdad con los otros poderes. ¿Cuánto ganan el Poder Judicial y nunca está en cuestionamiento? Y sus sueldos están entre 30 y 50 millones de pesos. ¿Cuánto gana el Poder Ejecutivo, que siempre pone un valor para exhibirlos, pero después tiene todos los gastos pagos, los gastos reservados, la vida asegurada. Pero lo único que está en cuestionamiento siempre es lo que ganan los senadores y diputados», arremetió.
Sapag afirmó que la propuesta sigue siendo que todos ganen lo mismo, pero advirtió: «Nos quieren ningunear, porque la vicepresidenta dice que no tiene dificultades, pero el decreto que saca ayer aclara que es en uso de las facultades que le son propias. Esto ya lo hizo Cristina Fernández de Kirchner en la pandemia».
El Senado de la Nación comenzó el 2025 resolviendo el descongelamiento de las dietas de los legisladores. La vicepresidenta Victoria Villarruel decidió congelar las dietas de los senadores hasta el 31 de marzo de 2025, en medio de la interna con Javier Milei por el aumento de los salarios de los legisladores. La medida busca «acompañar al pueblo argentino en el esfuerzo económico que se está haciendo», según explicó la vicepresidenta en su cuenta de X (antes Twitter).
«He firmado el Decreto que ordena el congelamiento de las dietas de los senadores hasta el 31 de marzo de 2025 para que lo traten en sesiones ordinarias. Adhirieron a mi pedido los bloques Frente Renovador de la Concordia Social, PRO, UCR, Las Provincias Unidas y Libertad, Trabajo y Progreso», detalló Villarruel, destacando su intención de que el Senado se solidarice con los esfuerzos económicos del país.
El aumento de las dietas de los senadores, que es automático y determinado por un sistema basado en módulos, es un tema polémico. Los salarios de los legisladores se fijan en 2.500 módulos, con adicionales de 1.000 módulos por gastos de representación y 500 módulos por desarraigo, lo que eleva los sueldos de los senadores a montos cercanos a los 10 millones de pesos.
El presidente de la Unión Cívica Radical, Martín Lousteau, defendió su voto a favor del aumento, argumentando que la decisión fue tomada previamente por todos los bloques y sin identificarse individualmente durante la votación.
Por su parte, Javier Milei criticó a Villarruel por su postura frente al aumento y aseguró que la vicepresidenta le respondió que no podía hacer nada para evitar la sesión que aprobaba el incremento. “Ella dice que no puede hacer nada. No sé, Martín Menem hizo”, expresó Milei, quien añadió con humor: “Ella está en esa silla, yo estoy en otra. Yo estoy en una silla eléctrica”.
El tema de las dietas de los senadores sigue generando debate, ya que la medida de congelarlas hasta marzo se presenta como una tentativa de moderar el gasto público, mientras que las críticas a los altos salarios de los legisladores persisten en la opinión pública.
Al vencer la vigencia de la resolución sobre congelamiento de dietas el 31 de diciembre del 2024, ya rige desde hoy el aumento de sueldo para senadores nacionales, que pasarán a cobrar 9.5 millones de pesos brutos desde este enero.
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La resolución que mantenía pisados los sueldos de los senadores no fue prorrogada y por ende se gatilla la actualización de las dietas.
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De todos modos, hay varios pedidos de legisladores para dar marcha atrás con los aumentos, lo que sólo sería posible si se prorroga la resolución antes de que se liquiden los sueldos a mediados de mes.
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El salario de los senadores venía siendo de 8 millones de pesos brutos desde que en una polémica sesión en abril del año pasado ellos mismos se votaron la cuadruplicación de sus haberes.
Con este nuevo aumento, la dieta de los senadores nacionales pasará a ser de más del doble de lo que perciben los diputados nacionales.
Polémica por el sueldo de los senadores
En la Cámara alta los incrementos en las dietas no son automáticos porque quedaron desenganchados de las paritarias de los trabajadores legislativos. Las dietas de los senadores nacionales se establecieron en 2.500 módulos (unidad de medida utilizada para calcular los sueldos de los trabajadores del Congreso), sumado a mil módulos por gastos de representación y 500 por desarraigo.
Los módulos van actualizando su valor a lo largo del tiempo, pero a raíz del congelamiento las dietas se mantuvieron inmóviles mientras estuvieron vigentes los efectos de la resolución.
La vicepresidenta Victoria Villarruel recibió intensas presiones de la Casa Rosada para que arbitrara en el sentido de prorrogar el congelamiento, pero ella siempre se excusó diciendo que era una decisión que la tomaban los senadores votando en una sesión y que ella no revestía tal condición.
La pelea con Victoria Villarruel
En un nuevo capítulo de su enfrentamiento con su acompañante en la fórmula presidencial, el presidente Javier Milei puso como ejemplo al titular de la Cámara de Diputados, Martín Menem, para demostrar que sí era posible ejercer la conducción de un cuerpo legislativo de manera tal de mantener a raya las dietas de los legisladores.
En línea con el mensaje de austeridad del jefe de Estado, los bloques de La Libertad Avanza, PRO, UCR y los federales de Provincias Unidas presentaron sendas notas a Villarruel para que extendiera la suspensión de los aumentos por vía administrativa a través de una nueva resolución.
La titular del Senado insistió en que solamente los senadores podían tomar esa decisión a través de una votación en una sesión, y que ella no podía arrogarse la representación de todo el cuerpo a través de una resolución unilateral de su parte. La cuestión también generó cruces con Lilia Lemoine, que hace rato se encuentra enemistada con la vicepresidenta.
En caso de que la propuesta de un nuevo congelamiento se someta a votación, el resultado final saldría muy ajustado, ya que Unión por la Patria votaría en contra con sus 33 senadores, que llegarían a 34 cuando se efectivice el reemplazo del expulsado Edgardo Kueider.
“Río Negro crece cuando las ideas se debaten y los acuerdos se alcanzan con grandeza”. La frase corresponde al gobernador Alberto Weretilneck que difundió la foto institucional de los legisladores en la que destacó a cada parlamentario por su “aporte”. Pero los indicadores del primer año legislativo de esta gestión no reflejan una discusión de ideas plural porque en la agenda primaron los temas propuestos por el Ejecutivo, con escasa inserción de la oposición.
Los 46 legisladores rionegrinos tuvieron un inicio convulsionado con corrimientos y fraccionamiento de bloques. Sin embargo, para cuando comenzó la actividad el 1 de marzo pasado, con la primera sesión ordinaria en la que el gobernador ofreció su discurso de apertura de sesiones, los alineamientos estaban encaminados y JSRN se repartió la presidencia de todas las comisiones, excepto una que quedó en manos de la CC-ARI.
A lo largo del 2024 la Legislatura tuvo siete sesiones ordinarias (una de ellas fue la apertura únicamente con el discurso del gobernador), tres extraordinarias en diciembre y una especial con el informe in voce de la defensora del Pueblo.
En total se trataron 73 leyes y la hoja de ruta estuvo comandada por el Poder Ejecutivo porque un 64,38% de los proyectos (47) pertenecían a su autoría, a los que se deben sumar cuatro del bloque JSRN, especialmente impulsados por el titular de la bancada Facundo López y el legislador Lucas Pica.
Otros cinco proyectos de ley tratados fueron impulsados por el conjunto de los bloques legislativos o varios de ellos o surgieron de Labor Parlamentaria, que integran los presidentes de cada bancada. Y otras dos iniciativa fueron promovidas por el Superior Tribunal de Justicia.
Entre los bloques de la oposición solo se trataron en sesiones 15 proyectos de ley, que significaron el 20,5% del total de las iniciativas, distribuidas entre los bloques CC-ARI, con cinco proyectos (6,84%); la UCR con tres (4,1%); Vamos con Todos también con tres iniciativas (4,1%); PJ-NE con dos (2,73%) y PRO con dos proyectos (2,73%).
El bloque Primero Río Negro que se quedó con una única integrante no logró colar en los temarios de sesiones ningún proyecto de ley, lo mismo los libertarios, que siguen sin bloque constituido formalmente.
Esta situación de disparidad en la agenda legislativa fue marcada por bloques opositores que creen que no existe la apertura al debate que pregona el gobernador y el vicegobernador Pedro Pesatti, aunque en el oficialismo tienen una visión contraria y defienden esa posición.
Que traten solo proyectos de JSRN habla de que el discurso del gobernador de que son plurales es una farsa”.
José Luis Berros, presidente del bloque Vamos con Todos.
“Hay apertura, lo que no hay es suicidio”
“Como oficialismo cumplimos los lineamientos que puso el gobernador, que pidió la agilización del estado y otro gran eje fue la cuestión del desarrollo económico, con el marco normativo para transformar a Río Negro en una provincia minera y exportadora del gas y petróleo de Vaca Muerta”, afirmó ante Diario RÍO NEGRO el presidente del bloque JSRN, Facundo López.
El dirigente, con amplia experiencia legislativa, refutó las críticas de la oposición al afirmar que “hay apertura” y acotó: “Lo que no hay es suicidio. Los temas razonables se los tratamos, los otros no, hay cuestiones que no dicen cómo se van a financiar y no votan el paquete fiscal, pero después quieren un Estado de bienestar al mejor estilo noruego”.
López remarcó que en esta composición JSRN es minoría con 19 bancas, lejos de las 28 que supo tener años atrás “y para llegar a los 24 votos debemos llegar a conseguir esos apoyos con cada ley”, afirmó.
Más enfático en el rol del gobernador fue Lucas Pica (JSRN) quien remarcó que se “acompañó el trazado y liderazgo que marcó Alberto, que se transformó en un forjador de oportunidades para Río Negro” y apuntó al kirchnerismo que “por una cuestión ideológica, romanticismo o mandatos nacionales siguen siendo oposición que no construye. Están del otro lado de la tranquera”.
Críticas del peronismo
En la vereda de enfrente está el legislador José Luis Berros, presidente del bloque Vamos con Todos que cuestionó que las leyes “son solo las del oficialismo provincial” y apuntó que “un sector de la oposición tiene responsabilidad en esto porque iba a tener una composición y algunos son espaditas del oficialismo en el recinto”, afirmó ante la consulta de este diario y confesó que “tenía otras expectativas” para esta nueva gestión en el Parlamento.
Berros cuestionó que los proyectos de ley de la oposición “ni siquiera se tratan en comisiones”.
Ana Marks, legisladora del bloque PJ-Nuevo Encuentro, coincidió con la visión de su par peronista. “Es frustrante esta situación, solo comunicaciones y declaraciones se incluyen en las sesiones” señaló y recordó un escenario distinto en su experiencia en el Concejo Deliberante de Bariloche donde los proyectos se discutían y llegaban a sesión.
“Poca vocación de diálogo”
“Vemos una tendencia a desestimar las propuestas de la oposición en la Legislatura, que refleja poca vocación de diálogo desde el oficialismo”, opinó Juan Martin, titular de la bancada del PRO.
Martin recordó que en agosto el bloque le hizo llegar al gobernador su agenda legislativa con temas de relevancia y anheló que este año “sea distinto y que al menos se puedan debatir estos temas, que no son reclamos nuestros sino de todos los rionegrinos”.
El PRO consiguió meter en el temario la ley de esencialidad educativa, pero nunca se trató en segunda vuelta.
Hoy reafirmamos que Río Negro crece cuando las ideas se debaten y los acuerdos se alcanzan con grandeza”.
Alberto Weretilneck en su posteo en X junto a la foto de los legisladores.
Una mirada “muy positiva”
Javier Acevedo, presidente del bloque CC-ARI, tiene una mirada “muy positiva” de la actividad de su bloque. “Nosotros tenemos una mirada crítica pero constructiva, apoyamos la mayoría de los proyectos del Ejecutivo a pesar de medidas antipáticas para la gente que está haciendo un gran esfuerzo por el contexto nacional”, afirmó.
Acevedo dijo que la oposición debe ser “responsable, que ayude, que diga donde están equivocados y plantear algunas reformas”.
Como los “feudos del norte”
Para Santiago Ibarrolaza, legislador de La Libertad Avanza hay “poco espíritu republicano” en el oficialismo que solo trata sus proyectos “o los de sus socios”. Opinó que en el ejercicio del primer año de gestión “todo está sintetizado a la voluntad y lo que quiere el gobernador y eso no es respetar la división de poderes”.
“Río Negro se parece a los feudos del norte que funcionan así, lo del consenso es un relato”, fustigó.
Pesatti, con el foco en las cuestiones en común
El vicegobernador Pedro Pesatti valoró el trabajo legislativo desarrollado en 2024. Es especial por la sanción de “leyes fundamentales”, la buena convivencia entre sus integrantes y la recepción y aceptación de iniciativas presentadas por los bloques opositores.
“Hace mucho tiempo que la Legislatura no tuvo un año como el que hemos pasado, donde tuvo que aprobar normas que son fundamentales desde el punto de vista de la economía provincial, desde una visión del crecimiento y del desarrollo de la provincia”.
En el raconto mencionó que “se han aprobado instrumentos muy importantes, vinculados a dos grandes temas que permiten pensar en un futuro concreto de crecimiento y desarrollo”. Por un lado “preparar a la provincia como la puerta de salida de la energía que se produce en la República Argentina” y por otro “lo vinculado a preparar a la provincia para recibir inversiones mineras”.
También señaló las leyes que “se aprobaron para acompañar a la pequeña y mediana empresa , el fondo de garantías, el régimen particular para los parques industriales”.
Destacó “el sesgo que tiene la provincia” porque “hay como un acuerdo tácito de focalizarnos más en las cuestiones en común que en las diferencias” y agregó que “es el gran desafío que tiene la Argentina, cómo salimos de la tremenda polarización que tiene el país, que ha ido creciendo al nivel de paroxismo, que es muy dañino”.
Pesatti subrayó que “en Río Negro tal vez no logramos escapar al cien por ciento, pero hay un sesgo que pone el acento en las afinidades y nos permitió tener un año tan importante”.
La agenda legislativa fue marcada por el oficialismo, pero el vicegobernador indicó que también “se trataron leyes que han tenido origen en los distintos bloques. Pero como sucede en todos los parlamentos del país y del mundo las leyes de fondo tienen origen en el poder administrador, que es el que tiene la iniciativa que hacen a las cuestiones más estratégicas, después el parlamento tiene que debatir sobre esas líneas de acción”.
“En Río Negro tenemos, por suerte, un funcionamiento a nivel parlamentario de mucho respeto, con los matices, con las excepciones que puede haber. Y eso no lo quiero perder de vista porque no se sale de los problemas sino podemos resolver lo más básico que es recuperar la capacidad de dialogar, de poder escuchar y comprende a quien tiene una idea distinta. Nosotros tratamos de garantizar esto, de nosotros podrán decir cualquier cosa menos que hemos inhabilitado el diálogo o que no respetamos”, señaló el presidente de la Legislatura en diálogo con Diario RÍO NEGRO, en el primer día hábil del 2025.
Los temas fuertes para unos y otros
El legislador Lucas Pica (JSRN) destacó tres “grandes hitos” del trabajo legislativo del 2024 con la modificación del Código Procesal Penal y los cambios en todos los códigos judiciales; la adhesión al RIGI y leyes complementarias vinculadas al desarrollo; y la Ficha Limpia.
Javier Acevedo (CC-ARI) puso en valor su ley de regularización de radares y espera que en 2025 se trate -entre otros proyectos- el uso de armas no letales.
José Luis Berros (Vamos con Todos) pone en la agenda la emergencia alimentaria y sanitaria, la periodicidad de mandatos en la Justicia, el boleto estudiantil y la gestión de género en el Consejo de la Magistratura.
Del peronismo, Ana Marks, fijó entre las prioridades los presupuestos mínimos para salud y las normas vinculadas a las tarifas eléctricas, incluyendo cambios en el ente de regulación.
Santiago Ibarrolaza (LLA) planteó que se trate la boleta única, las restricciones al uso del celular en las aulas y la Ficha Limpia para docentes.
