La Cámara de Diputados de la provincia aprobó hoy en general cuatro leyes orientadas a reforzar la seguridad ciudadana. Se trata de una nueva ley orgánica de la Policía, la creación del Consejo Provincial de Seguridad Ciudadana, la incorporación de la reiterancia como causal de prisión preventiva y la reforma del Código Procesal Penal (CPP) para incluir nuevas técnicas especiales de investigación del microtráfico de drogas.
Reiterancia como causal de prisión preventiva
La incorporación de la figura de reiterancia como causal de prisión preventiva modifica en forma parcial el artículo 114 del CPP que solo reconocía tres causales: peligro de fuga, entorpecimiento de la investigación y riesgo para la integridad de la víctima o de su familia. Este cambio permitirá aplicar la prisión preventiva cuando la persona imputada tenga más de una causa abierta con formulación de cargos, aunque sin condena firme.
La propuesta fue aprobada en general y por mayoría con 28 votos positivos aportados por Comunidad, MPN, PRO-NCN, Fuerza Libertaria, Arriba Neuquén, Avanzar, Juntos, Neuquén Federal, Cumplir y JxC-UCR, UxP. En tanto, los bloques PTS-FIT-U y FIT-U votaron en contra.
Al respecto, el miembro informante Damián Canuto (PRO-NCN) afirmó que se trata de una modificación “moderna y necesaria para el Código Procesal Penal” y explicó que la reiterancia es la repetición de una conducta delictiva en el tiempo. “Lo que hace esta herramienta es adelantar un elemento de convicción para el juez, para fundamentar las razones por las cuales una persona debe ser detenida allí donde se reitera una conducta delictiva”, fundamentó.
Su par de bloque, Marcelo Bermúdez, remarcó que la ley otorga “una herramienta a la justicia para que defienda a la gente de bien”. Dijo que se trata de una norma “moderna, de vanguardia y obvia” que permitirá que una persona que está cometiendo un raid delictivo esté detenida mientras aguarda la sentencia.
En tanto, el diputado Claudio Domínguez (MPN) apuntó contra la justicia al asegurar que los fiscales no utilizan las herramientas que ya existen en el CPP para aplicar la prisión preventiva en esas circunstancias. “Se olvidan que tienen un Código y que pueden aplicarlo tal como está”, sostuvo.
Desde las bancas de izquierda, el diputado Andrés Blanco (PTS-FIT-U) consideró que la iniciativa es parte de “una avanzada punitivista” y la contextualizó en el escenario electoral. Aseguró que la ley no resuelve el problema de la seguridad y “está orientada a generar una idea estigmatizante y persecutoria”. En sentido similar se pronunció Julieta Ocampo (FIT-U), quien subrayó que la iniciativa aumentará la estigmatización y la criminalización de las personas.
Narcomenudeo
Por otro lado, el cuerpo avaló por unanimidad la incorporación al Código Procesal Penal de técnicas especiales de investigación del narcomenudeo. Se trata de herramientas para investigar el microtráfico de drogas que son necesarias incluir en el marco normativo provincial, a partir de la competencia que asumió Neuquén en la persecución de ese delito cuando adhirió a la desfederalización de la ley de narcomenudeo en diciembre del año pasado. Hasta entonces, era una función reservada a la justicia federal.
Las nuevas herramientas abarcan las denuncias anónimas y los allanamientos nocturnos y sin presencia de fiscales, así como también las figuras del agente revelador y del informante.
El diputado Francisco Lepore (Avanzar) indicó que “estamos en una sesión donde reforzamos muchas herramientas y donde queda claro que la cuestión relativa a la seguridad ciudadana es un problema que hay que atacar por todos los frentes”.
Nueva ley orgánica de la Policía
Asimismo, en la sesión de hoy el cuerpo votó por mayoría, el nuevo plexo normativo que regirá sobre la fuerza de seguridad pública provincial. La norma deroga las leyes vigentes 2081 y 715 del régimen policial e implementa un nuevo marco legal, con 281 artículos.
Entre los principales cambios, elimina el arresto como medida disciplinaria -que implicaba la restricción de la libertad ambulatoria-; amplía las licencias familiares; incorpora políticas de género y de derechos humanos; un régimen diferenciado de retiro que distingue entre tareas operativas como patrullajes y funciones administrativas, con impacto en los criterios jubilatorios; una nueva escala de grados y jerarquías; y la creación de nuevas superintendencias.
Al hablar, el diputado Ernesto Novoa (Comunidad) explicó que la ley posibilita que la fuerza pueda ser conducida por un civil designado por el gobernador y aclaró que no alarga la carrera policial ni afecta derechos adquiridos. Defendió el compromiso del gobierno provincial para combatir la inseguridad y manifestó que la nueva ley orgánica humaniza a la policía y le otorga condiciones más favorables para su funcionamiento.
Consejo Provincial de Seguridad
La Cámara también votó por unanimidad la creación del Consejo Provincial de Seguridad y unidades similares regionales. Tendrán como objetivo fomentar la participación de la ciudadanía en materia de protección y prevención del delito a través de la elaboración de diagnósticos y relevamientos de situación en instancias que reúnen a los vecinos y vecinas con autoridades de los tres poderes del Estado.
Al fundamentar, el diputado Novoa sostuvo que se trata de un órgano receptor de diagnósticos realizados en el lugar, elaborado por vecinos, funcionarios y organizaciones no gubernamentales, para conocer lo que pasa con la inseguridad y brindar herramientas para combatirla.
Regulación de radares en rutas provinciales
Por otro lado, se aprobó por unanimidad la ley que regula los sistemas de radares para el control de velocidad en las rutas provinciales.
Una vez que entre en vigencia la norma, los dispositivos ya instalados quedarán fuera de funcionamiento por 180 días y, durante ese lapso de tiempo, no podrán emitirse multas. Además, los municipios deberán presentar la documentación requerida ante la Dirección Provincial de Seguridad Vial para obtener la autorización correspondiente para funcionar. El texto de la ley establece que las notificaciones de las multas por exceso de velocidad deberán ser remitidas en un plazo no mayor a los 60 días hábiles.
Designaciones judiciales
Durante la sesión, los diputados y diputadas prestaron acuerdo por unanimidad a la designación de Gastón Ávila como fiscal jefe de la IV Circunscripción Judicial e hicieron lo propio con el pliego de Gabriel Ciucci para el cargo de juez de Cámara de Apelaciones Civil, Comercial, Laboral y de Minería para la I Circunscripción Judicial.
Otras sanciones
En otro orden, el cuerpo votó en particular la ley 3513 que regula el ejercicio de la asistencia personal para la vida independiente de las personas con discapacidad.
A la vez, declaró de interés el proyecto educativo «La Monocleta» de la docente Florencia Labraña -N° 4157-; el 2° Encuentro Internacional de Geoturismo, Geoparques y Volcanes, que se realizará del 26 al 28 de noviembre en Caviahue-Copahue -N° 4158-; y el proyecto «Inarrumen Observatorio Ambiental», una iniciativa conjunta del Gobierno de la provincia y la comunidad mapuche lof Vera, que se desarrollará en la base del cerro Chapelco y que integra la cosmovisión mapuche con prácticas de conservación ambiental y desarrollo sustentable -N° 4159-.
Al inicio de la sesión, la presidenta 1ª a cargo de la presidencia de la Legislatura, Zulma Reina, informó la renuncia de Darío Brugués al cargo de prosecretario administrativo a partir del 5 de junio.
La 10ª sesión ordinaria comenzó a las 10.30 y finalizó pasadas las 16.30 horas.
Neuquén, 11 de junio de 2025.
