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Autor: Legislatura del Neuquén

  • La producción legislativa alcanzó las 62 leyes en 2025, uno de los años más fructíferos de la última década

    La producción legislativa alcanzó las 62 leyes en 2025, uno de los años más fructíferos de la última década

    La producción legislativa alcanzó las 62 leyes en 2025, uno de los años más fructíferos de la última década

    La Cámara de Diputados de la provincia aprobó un total de 422 sanciones durante el año 2025. Se trata de 62 leyes, 17 resoluciones, 24 comunicaciones y 319 declaraciones, aprobadas en el marco de las 34 sesiones que tuvieron lugar durante el LIV período legislativo: 28 de carácter ordinario, 1 preparatoria y 5 especiales. 
    En ese marco, el Poder Ejecutivo promovió 29 leyes, mientras que las diputadas y los diputados impulsaron 26 iniciativas. A su vez, tres normas corresponden a propuestas del Poder Judicial y una correspondiente al presupuesto del Poder legislativo, en tanto que tres leyes surgieron de proyectos presentados por particulares: uno por el gremio ATEN, otro por ANEL y otro por una profesional médica de la provincia.

    Cabe destacar que, en materia de aprobación de normativas, la labor legislativa del 2025 se ubicó por encima de la media de la Cámara de los últimos cinco años, con un promedio de 53 leyes sancionadas entre los períodos 2020 y 2024. 

    Mientras que en 2025 la Cámara aprobó 62 leyes; en 2020 votó 52; en 2021, 44; en 2022, 49;  en 2023, sancionó 46 normativas; y en 2024, 74.     
       
    La producción legislativa del 2025 abarcó un amplio abanico de políticas públicas que atravesaron desde la transparencia institucional y la seguridad hasta la economía, la infraestructura, la educación, la salud y los derechos laborales. En el eje de política y gobierno, se destacan normas orientadas a fortalecer la ética pública, como la ley de Ficha Limpia (ley 3498), que inhabilita para ocupar cargos públicos a personas con condenas firmes, y la implementación de exámenes toxicológicos obligatorios para funcionarios y funcionarias de los tres poderes del Estado, como herramienta de control y prevención (3531).

    En materia de justicia y seguridad, la Legislatura avanzó con reformas estructurales: incorporó la figura de reiterancia delictiva como causal de prisión preventiva (3514), creó el Consejo Provincial de Seguridad Ciudadana (3515) como ámbito de planificación, sancionó una nueva ley orgánica de la Policía (3516), otorgó nuevas herramientas para el combate al narcomenudeo (3517), impulsó la regionalización del Poder Judicial (3544) en línea con el plan provincial y aprobó el nuevo Código Procesal Civil y Comercial (3551), que moderniza los procedimientos en ese fuero.

    Los temas de economía, producción y trabajo concentraron iniciativas destinadas a promover el empleo y la inversión, como los programas Emplea Neuquén (3488)  e Invierta Neuquén (3502), junto con la creación del Fondo Neuquino para la Vivienda (3505). También se sancionó la actualización del Código Fiscal (3541) y la reforma impositiva (3542), se autorizaron líneas de crédito para obras públicas (3536 y 3540), y se aprobaron los presupuestos 2026 de los tres poderes del Estado: Ejecutivo (3552), Legislativo (3553) y Judicial (3554).

    En infraestructura, turismo y transporte, se aprobaron leyes para regular los radares en rutas provinciales (3518), reconocer al turismo como actividad económica estratégica (3525), declarar a Junín de los Andes Capital Provincial del Turismo Religioso (3533), jerarquizar las rutas provinciales 23 (3508) y 43 (3527) como rutas escénicas, y respaldar el acuerdo para la construcción del by pass de Añelo (3537), obra clave para la conectividad vial en la zona de Vaca Muerta.

    El área de educación y cultura incluyó establacer el 19 de abril como el Día Provincial de la Identidad Neuquina (3495), la creación del programa Ver para Aprender (3509), la regulación del uso de teléfonos celulares en las escuelas (3520) y un plan de protección integral para los trabajadores de la educación (3522). En energía y medio ambiente, se avanzó con el Plan Provincial de Edificios Públicos Sostenibles (3528) y con la creación del Sistema Provincial de Manejo del Fuego (3555), que ordena la prevención y el combate de incendios forestales y rurales.

    Las políticas de salud, género y desarrollo humano también tuvieron un lugar central, con leyes vinculadas a la asistencia personal para personas con discapacidad (3513), la ecografía obstétrica obligatoria con evaluación fetal (3529), el derecho de admisión a espectáculos para personas deudoras alimentarias o con antecedentes de violencia familiar o de género (3530), la adhesión a la ley nacional de respuesta integral al VIH, hepatitis virales, ITS y tuberculosis (3534), y la institucionalización de fechas de concientización como el Día Provincial de la Enfermedad Cardiovascular en la Mujer (3538) y la Semana Azul (3539), dedicada a visibilizar el trastorno del espectro autista.

    En el plano de los derechos laborales, la Cámara sancionó la modificación de nueve convenios colectivos de trabajo correspondientes a distintos organismos provinciales, entre ellos EPAS (3519), EPEN (3547), RTN (3523), EProteN (3524) Registro Civil (3546), Tribunal de Cuentas (3548), Instituto Provincial de la Vivienda (3549), Aeronáutica (3535) y la Subsecretaría de Trabajo (3543), con el objetivo de actualizar marcos laborales y adecuarlos a las nuevas realidades institucionales. 

    Además, el pleno prestó acuerdo legislativo a 14 nuevos funcionarios judiciales y a uno del Poder Ejecutivo. En el plano judicial, designó a cuatro jueces, cuatro fiscales y seis defensores, para cumplir funciones en Neuquén capital, San Martín de los Andes, Rincón de los Sauces, Chos Malal y Cutral Co. 
    Por otro lado, el cuerpo avaló el nombramiento de Sebastián Pistagnesi como Contador General de la Provincia, a partir de la postulación elevada por el Poder Ejecutivo.

    Reforma Procesal Civil

    El año legislativo estuvo marcado por el proceso de reforma procesal civil y comercial, que derivó en la sanción de la ley 3551 que creó un nuevo Código Procesal Civil Adversarial de la Provincia del Neuquén (CPCA). El reconocido jurista Gustavo Calvinho colaboró con la redacción del nuevo texto, en el que se incorporaron los aportes de los actores que participaron del proceso. El nuevo Código posicionó a Neuquén como la primera provincia en adoptar un sistema adversarial orientado a alcanzar una justicia civil más simple, accesible y eficiente.

    El proceso se originó con la conformación de una comisión especial, creada por resolución 1229 e integrada por representantes de los tres poderes del Estado. El cuerpo se reunió en más de 15 oportunidades, con una agenda federal que implicó su constitución en las siete regiones que componen la provincia, contemplando particularidades, dinámicas y necesidades de cada una de ellas.

    El trabajo incluyó la participación no solo de los representantes de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial sino también de operadores y actores fundamentales del sistema judicial, como los Colegios de Abogados, la Asociación de Magistrados, la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional del Comahue, la Universidad Católica de Salta e instituciones afines a la reforma y expertos en la materia.

    Neuquén, 18 de diciembre de 2025.

  • Régimen de Transparencia y Regulación de la Gestión de Intereses

    Régimen de Transparencia y Regulación de la Gestión de Intereses

    Régimen de Transparencia y Regulación de la Gestión de Intereses

    Legisladores de los bloques Cumplir, Unión por la Patria, Democracia Neuquén y Juntos por el Cambio-UCR presentaron un proyecto de ley para que se oficialicen y queden registros de las gestiones o negociaciones que referentes de empresas realicen ante funcionarios de organismos públicos provinciales. Así lo hace al generar un Régimen de Transparencia y Regulación de la Gestión de Intereses y crear un Registro de Gestores de Intereses.
    La iniciativa busca garantizar la transparencia, igualdad en el acceso y publicidad de actos de gobiernos en instancias que involucren contrataciones de obras, servicios y permisos de concesión o explotación, entre otros rubros. 
    De esta forma, el proyecto prevé erradicar cualquier instancia que pueda ser considerado como tráfico de influencias en una provincia con “una economía dinámica y fuertemente vinculada a sectores estratégicos como la energía y los recursos naturales”.
    En ese sentido, la norma hacer efectivas conductas éticas que tanto gestores como funcionarios deben acatar, entre las que se encuentran la responsabilidad de dar a publicidad las reuniones que se realicen entre ambas partes. 
    De igual modo, prohíbe que formen parte del Registro personas condenadas por delitos contra la administración pública, ex funcionarios con menos de tres años de haber dejado de ejercer un cargo vinculado a la gestión en trámite o lleven adelante intermediaciones encubiertas o a través de terceros para eludir las obligaciones que exige la normativa. 
    La iniciativa alcanza a las gestiones que se realizan ante los tres poderes del Estado y deja exentas a las negociaciones que se efectúen en el marco de paritarias sindicales; consultas ciudadanas o audiencias enmarcadas como públicas dentro de la legislación vigente. Recae en la jefatura de Gabinete el rol de autoridad de aplicación.
    El proyecto (18123) ingresó por Mesa de Entradas el 15 de diciembre con la firma de Brenda Buchiniz (Cumplir), Lorena Parrilli, Darío Martínez, Darío Peralta (UxP), Mónica Guanque, Federico Méndez, Cecilia Papa (DN) y César Gass (JxC-UCR).

  • Los principales cambios del nuevo Código Procesal Civil Adversarial

    Los principales cambios del nuevo Código Procesal Civil Adversarial

    Los principales cambios del nuevo Código Procesal Civil Adversarial

    La Legislatura sancionó el nuevo Código Procesal Civil Adversarial (CPCA) de la provincia –Ley 3551-, que entrará en vigencia el 1 de agosto de 2026.

    La iniciativa que le dio origen fue presentada por las máximas autoridades de los tres Poderes del Estado: ingresó a la Legislatura firmada por el gobernador Rolando Figueroa, la vicepresidenta 1ª a cargo de la Presidencia de la Legislatura, Zulma Reina, y el presidente del Tribunal Superior de Justicia, Gustavo Mazieres.

    Se trata de una reforma integral que reemplaza al sistema vigente desde 1975 y que implicó ocho meses de trabajo de la Comisión Interpoderes, que desarrolló un proceso participativo con representantes de los distintos poderes, abogados, la ciudadanía y universidades, recorriendo las siete regiones de la provincia.

    Con el aporte técnico del jurista Gustavo Calvinho, el nuevo Código introduce una reforma integral del sistema de justicia civil, con el objetivo de hacerlo más ágil, moderno, accesible y cercano a la ciudadanía. El marco normativo establece un sistema de reglas claras y previsibles que brindan seguridad jurídica, le permite a las partes acordar en instancias prejudiciales y reduce el número de causas que deben dirimirse en juicios ordinarios.

    Principales cambios:

    MODELO ADVERSARIAL Y ROLES DEFINIDOS

    El cambio central es la adopción de un modelo adversarial:

    Partes: son las protagonistas del proceso. Recae en ellas, de forma exclusiva, la iniciación del proceso, el impulso, la afirmación de los hechos y la presentación de las pruebas.

    Juez/a: Actúa como un tercero imparcial e independiente, garantizando la igualdad y el derecho de defensa de las partes. El juez o jueza no puede introducir pruebas ni modificar el objeto del litigio definido por las partes. Las partes litigan, los jueces resuelven.

    DIGITALIZACIÓN Y NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS 

    El nuevo sistema incorpora herramientas tecnológicas e impulsa la digitalización de la justicia. Esto agiliza el proceso y evita demoras por errores o ausencias en las notificaciones físicas. Además, reduce los tiempos procesales, evita la pérdida de comunicaciones, garantiza transparencia y contempla excepciones para no dejar afuera a quienes no tengan acceso tecnológico.

    Actuación Digital Única: Todas las presentaciones y resoluciones serán digitales e integrarán una actuación digital única. No obstante, se mantiene la posibilidad de presentar escritos en papel, para no excluir a personas sin acceso a herramientas digitales.

     Domicilio Electrónico: Es obligatorio para todas las partes constituir domicilio electrónico en su primera presentación. En ese domicilio se practicarán todas las notificaciones, excepto las sentencias definitivas o la resolución que declara la rebeldía. Si la persona demandada no constituye su domicilio electrónico, se la considerará notificada automáticamente de todas las resoluciones posteriores.

    Notificación Digital: La notificación electrónica es la regla general, reemplazando la «nota» y los «días de nota».

    Edictos gratuitos: La publicación de edictos será gratuita en la página web del Poder Judicial y sus cuentas oficiales en redes sociales.

    Documentos digitales como prueba: los documentos digitales tienen pleno valor como prueba. Esto incluye correos electrónicos, mensajes de WhatsApp, archivos y publicaciones en redes sociales.

    PROCESO ORAL Y CONCENTRADO

    Juicios ordinarios: se desarrollarán mediante una audiencia preliminar y una audiencia de juicio. La audiencia preliminar se centrará en la conciliación, el saneamiento de vicios y la admisibilidad de la prueba.
    En la audiencia de juicio se practicarán las pruebas y se presentarán alegatos de apertura y clausura, exclusivamente en forma oral.

     Juicios sumarísimos: aunque son generalmente escritos, podrán tener audiencias por acuerdo entre las partes y el juez o jueza.

    RESPONSABILIDAD ÉTICA Y HERRAMIENTAS NOVEDOSAS 

    Prohibición de mala fe: Se establece una prohibición de actuar de mala fe, sancionando conductas específicas (como alegaciones falsas, destrucción de pruebas o uso del proceso con fines ilícitos) con multas y pérdida de honorarios para abogados.

    Derecho de los abogados y abogadas a pedir pruebas: Los abogados pueden solicitar directamente informes y pruebas a entidades públicas y privadas, sin necesidad de la intervención del juez o jueza. Esto reduce la carga de trabajo en los tribunales y acelera el litigio.

    Descubrimiento de Pruebas: Se incorpora una herramienta inédita en el país que permitirá que las y los abogados intercambien y analicen sus pruebas antes de iniciar una demanda, favoreciendo la resolución por acuerdos sin necesidad de llegar al juicio.

    Desalojo rápido: Se introduce un procedimiento especial de desalojo para casos de falta de pago o vencimiento del contrato, incluyendo una intimación extrajudicial previa para acelerar la restitución del inmueble.

    Subasta Digital y venta privada de bienes: Se admite la figura de la subasta digital para la liquidación de bienes y se acepta la venta directa o privada para que el acreedor pueda cobrar más rápido y con menor costo.

    No habrá que esperar a la feria para cobrar dinero depositado en un juicio y para desalojos. 

    AGILIZACIÓN EN SUCESIONES Y ARBITRAJE

    Sucesiones más simples: las sucesiones serán más simples y ordenadas, resolviendo los asuntos de la herencia con menos trámites y menos costos. El objetivo principal es agilizar y acelerar el trámite sucesorio hasta la declaratoria de herederos. Se ofrecen incentivos fiscales, como una reducción arancelaria del 50%, para fomentar la partición extrajudicial de bienes.

    Arbitraje: se adopta un régimen de reglas equivalente al que se utiliza en arbitrajes locales e internacionales. De esta manera, todo arbitraje pactado con sede en la provincia se regirá por la Ley Nacional 27.449 (Ley de Arbitraje Comercial Internacional), lo que proporciona seguridad jurídica a inversores y abogados. Cualquier cuestión entre partes puede someterse a arbitraje, tanto antes como después de iniciado el juicio, siempre que la materia pueda ser objeto de transacción.

    ACCESO GRATUITO A LA JUSTICIA

    Beneficio de Acceso Gratuito a la Justicia: este mecanismo garantiza que ninguna persona quede excluida del sistema judicial por razones económicas. A través de una declaración jurada, quienes acrediten no contar con los recursos necesarios podrán solicitar este beneficio sin tener que hacer un trámite judicial extra ni afrontar demoras.

  • Proponen ley de ética pública, con medidas contra la corrupción y responsabilidades penales

    Proponen ley de ética pública, con medidas contra la corrupción y responsabilidades penales

    Proponen ley de ética pública, con medidas contra la corrupción y responsabilidades penales

    Ingresó a la Legislatura un proyecto para el fortalecimiento de la ética pública y la prevención de delitos contra la administración pública. La medida, presentada el ciudadano por Carlos Polastri, establece un andamiaje institucional de transparencia y sugiere al Congreso nacional nuevas tipificaciones de figuras penales.

    La autoridad de aplicación de la ley, que será definida por la Legislatura provincial, será el organismo que lleve el control ético correspondiente y como tal recibirá, tramitará y resolverá sobre las denuncias administrativas por violaciones a los deberes de probidad, ética y transparencia. 

    La medida contempla la implementación de un procedimiento administrativo sumario y preferente para la investigación de las violaciones a los deberes de ética y transparencia. Se deberá garantizar el derecho de defensa del imputado, un plazo máximo de 60 días para la resolución y la aplicación de las sanciones administrativas previstas en la propia norma. 

    El articulado determina también que los funcionarios o agente público con responsabilidad jerárquica responderán a título de omisión dolosa o culposa cuando, a sabiendas o por negligencia grave, no adopte las medidas razonables y proporcionales para evitar la comisión de delitos de corrupción por parte de sus subordinados o pares, siempre que dichas acciones u omisiones hubieran podido evitar el resultado lesivo. La pena se determinará en función de la pena aplicable al delito de comisión, reducida en un tercio a la mitad. 

    Con igual criterio, establece la obligatoriedad de denunciar ante la autoridad competente cualquier hecho delictivo que afecte los bienes o servicios públicos del que tenga conocimiento en ejercicio o con ocasión de su función. Además, prevé instancias de capacitación obligatorias en materia de ética pública, transparencia y prevención de la corrupción.

    Se detallan además situaciones que serán penadas con multa, inhabilitación para ejercer cargos públicos o privación de la libertad, tales como tráfico de influencias por parentesco o amistad íntima; omisión del control en contrataciones y la influencia indebida de intereses privados sobre las decisiones públicas.

    En otro apartado, refiere al acceso a la información pública, determinando que toda la información producida o administrada por el Estado se considerará pública y de libre acceso. Así, los tres Poderes del Estado tendrán la obligación de publicar proactivamente la información relevante en formatos abiertos y accesibles, incluyendo las declaraciones juradas patrimoniales de todo el funcionariado provincial y las contrataciones y obra pública.

    La propuesta sugiere, además, elevar el cuerpo normativo al Congreso de la Nación para su análisis e incorporación al Código Penal Argentino. Entre las propuestas a nivel federal figuran la inhabilitación permanente para cargos públicos, la imprescriptibilidad reforzada de los delitos de corrupción y la suspensión automática por procesamiento firme de los funcionarios imputados.

    El proyecto de ley (18116) ingresó por Mesa de Entradas el 9 de diciembre.

  • Con la sanción de 12 leyes, la Cámara cerró su año legislativo

    Con la sanción de 12 leyes, la Cámara cerró su año legislativo

    Con la sanción de 12 leyes, la Cámara cerró su año legislativo

    La Cámara sancionó 12 leyes en sus últimas dos reuniones del período. Lo hizo al votar en una sesión especial y en otra ordinaria un paquete de 12 leyes, de las cuales cinco normativas fueron impulsadas por el Ejecutivo provincial y cuatro por la Subsecretaría de Trabajo. 
    En la ocasión, el cuerpo votó en particular los tres presupuestos del Estado -leyes N° 3552, 3553 y 3554-, cuatro Convenios Colectivos de Trabajo -N° 3546, 3547, 3548 y 3549-, la creación del Sistema de manejo del fuego -N° 3555-, la reforma del Código Procesal Civil Adversarial -N° 3551-, el asueto administrativo para el personal legislativo en su día -N° 3550- y una modificación al artículo 55 de la ley 3542 e incorporación del artículo 324 en el Código Fiscal -N° 3556-. 
    A la vez, en la 5ª sesión especial, aprobó la ley 3545, que autoriza al Ejecutivo a realizar operaciones previstas en el artículo 9° de la normativa 3540, que prevé financiamiento para obras a través de créditos internacionales. 
    Durante la reunión ordinaria, el pleno designó al diputado Francisco Lepore (Avanzar) y a las diputadas Gisselle Stillger (Arriba Neuquén); Yamila Hermosilla; Luz Ríos (Comunidad); y Cielubi Obreque (MPN) para conformar la Comisión Observadora Permanente, órgano que se mantendrá operativo durante el receso parlamentario. 
    De igual modo, prestó acuerdo al pliego de Vanina Cevallos como defensora pública penal destinada a la 2da Circunscripción Judicial, con asiento en Cutral Co. Su designación obtuvo 30 votos a favor y uno en contra. 
    En el apartado de Otros Asuntos, los legisladores Ramón Fernández (MPN) y Andrés Blanco (PTS-FIT-U) se pronunciaron en contra de la reforma o proyecto de modernización laboral que impulsa el gobierno nacional. 
    En su intervención, Blanco informó que el Ejecutivo nacional publicó en sus redes sociales algunos puntos básicos que pretende implementar a través de la reforma. En ese sentido, calificó al documento de defender posturas y reclamos propios de las patronales con la única finalidad de reducir el costo laboral a partir de la pérdida de derechos de los trabajadores. 
    “Nada les alcanza, necesitan tener esclavos”, advirtió el diputados al denunciar flexibilización tanto en materia de jornadas laborales, vacaciones, implementación de convenios colectivos de trabajo y la reducción a 10 salarios y cuotas el derecho a poder acceder a una indemnización por despido.    
    A su turno, Fernández adelantó su preocupación por la propuesta e indicó que, en los términos que se conocen a la fecha, difícilmente pueda obtener el respaldo del frente sindical. “Seguramente va a tener poco éxito desde el punto de vista del sector de los trabajadores”, apuntó.
    Otras sanciones
    La Cámara también sancionó 13 declaraciones de interés durante su 28° sesión ordinaria. Durante la reunión, el pleno declaró de interés la participación de los alumnos de la EPET N° 20 en la competencia internacional de robótica First Global Challenge 2025 -4379-; el Proyecto Kütral Raíces de Fuego impulsado por la asociación civil Paseo de Artesanos de Villa Pehuenia y la comunidad mapuche Puel  -4380-; el 54 aniversario de la localidad de Picún Leufú, que se celebra el 12 de diciembre -4381-; la trayectoria deportiva de Lautaro Sambueza en las disciplinas de karate, canotaje y mountain bike -4382-; las 17° Jornadas de Cardiología del Interior Neuquino que se llevarán a cabo el 5 y 6 de diciembre en Zapala -4383-; el 22° Encuentro Patagónico de Tango, que se realizará del 13 al 15 de marzo de 2026 en San Martín de los Andes -4384-; la creación de la Revista Académica Dossier del Instituto Superior en Seguridad -4385-; el programa radial sobre automovilismo “Puesta a Punto” -4386-; la 32ª edición de la Fiesta Provincial del Arriero, que se realizará del 6 al 9 de febrero de 2026 en Buta Ranquil -4387-; la puesta en marcha del Sistema de Emergencias Médicas del Sindicato de Petróleo y Gas Privado de Neuquén, Río Negro y La Pampa -4388-; el 54° aniversario de Rincón de los Sauces, que se celebra el 20 de diciembre -4389-; el proyecto de estación meteorológica desarrollado por Matías Cogliati Maestú, Marisa Cogliati y Ezequiel Maestú -4390- y la serie documental «Armando la historia, mujeres cannábicas del sur» -4391-. 
    En la sesión de ayer el cuerpo también sancionó la declaración N° 4378, que expresa interés por la Fiesta del Zapallo XL de la comarca petrolera, que se realiza anualmente, en Cutral Co.
    La 28° sesión ordinaria fue presidida por la diputada Zulma Reina (Comunidad), vicepresidenta 1ª a cargo de la presidencia.
    Neuquén, 11 de diciembre de 2025.

  • Rechazan injerencia de Estados Unidos en Venezuela

    Rechazan injerencia de Estados Unidos en Venezuela

    Rechazan injerencia de Estados Unidos en Venezuela

    El diputado Andrés Blanco (PTS-FIT-U) presentó un proyecto de declaración que expresa su rechazo a la intensificación de la agresión y la injerencia de Estados Unidos contra Venezuela, bajo el argumento de la “guerra contra las drogas”. La iniciativa señala que ese enfoque se utiliza como excusa para reforzar el despliegue militar y las operaciones encubiertas que afectan la soberanía del pueblo venezolano. 

    En los fundamentos, el legislador sostiene que, desde el regreso de Donald Trump a la presidencia de Estados Unidos, se reactivaron sanciones económicas, se incrementó la presencia militar en el mar Caribe y se ampliaron las amenazas de intervención directa por tierra y aire, junto con operaciones encubiertas en la región. En ese marco, menciona ataques con misiles y bombardeos sobre embarcaciones calificadas como “lanchas de narcotráfico” desde septiembre de 2025, que habrían provocado al menos 83 muertes, y que la propia ONU describió como “ejecuciones extrajudiciales” en una “nueva fase” de presión militar sobre el gobierno de Nicolás Maduro. 

    Agrega que esa ofensiva busca reafirmar a América Latina como “patio trasero del capitalismo estadounidense” frente a la competencia de otras potencias, en particular Rusia y China. A la vez, responsabiliza a Trump por las acciones militares y sanciones, y por el trato hacia las familias inmigrantes venezolanas en Estados Unidos. El proyecto cuestiona además a sectores de la oposición venezolana de derecha que han apoyado las sanciones y las nuevas medidas de presión internacional. 

    En otro tramo, aclara que el rechazo a la injerencia de Estados Unidos no implica respaldo al gobierno de Nicolás Maduro. Señalan que, pese a su discurso “antiimperialista”, aplica un ajuste que mantiene el salario mínimo por debajo de un dólar y sostiene acuerdos con corporaciones estadounidenses como Chevron, Sunergon Oil y Shell sobre recursos estratégicos como la Faja Petrolífera del Orinoco. También advierten que la represión estatal y la violación de derechos de trabajadores y sectores populares debilitan la soberanía nacional. 

    “Estados Unidos no tiene derecho a violar la soberanía de otro país ni a lanzar acciones militares en su territorio”, señala el legislador.

    El proyecto (18122) ingresó por Mesa de Entradas el 11 de diciembre. 

  • Por ley, se creó el Sistema Provincial de Manejo del Fuego

    Por ley, se creó el Sistema Provincial de Manejo del Fuego

    Por ley, se creó el Sistema Provincial de Manejo del Fuego

    La Cámara de Diputados de la provincia aprobó por unanimidad la ley de creación del Sistema Provincial de Manejo del Fuego, que ordena la prevención y combate de incendios forestales y rurales, crea un fondo específico para financiar las acciones y fija obligaciones para el Estado, los municipios y los particulares. Lo hizo esta tarde durante la 27° sesión ordinaria. 

    La iniciativa, enviada por el Poder Ejecutivo, crea un sistema integral compuesto por planes provinciales, municipales y prediales, que organiza la actuación de los distintos organismos vinculados al manejo del fuego, define mecanismos de coordinación y fija procedimientos para situaciones de riesgo o emergencia. Propone como autoridad de aplicación a la Secretaría de Emergencias y Gestión de Riesgos, y contempla disposiciones específicas para intervenciones excepcionales en contextos de urgencia.

    Al oficiar de miembro informante, el diputado Claudio Domínguez (MPN) recalcó que la ley permitirá brindar respuestas acordes a la diversidad territorial y a la necesidad de actuar rápidamente frente a un foco ígneo. “El ataque inicial es fundamental”, afirmó, al advertir que los brigadistas pueden demorar para llegar al lugar en zonas remotas, por lo que es fundamental capacitar y equipar a las comunidades locales para una primera intervención eficaz. También destacó que el fondo creado por la norma permitirá trabajar “en el antes, durante y después”, incluyendo la recuperación y reforestación de áreas afectadas.

    Domínguez ponderó la incorporación de herramientas de georreferenciación para mejorar la planificación y la respuesta ante incendios. En ese sentido, explicó que  el uso de tecnología permitirá que los brigadistas puedan conocer la ubicación de reservorios de agua y cortafuegos para actuar con mayor rapidez y seguridad en el combate de un incendio.

    Por parte, el diputado Alberto Bruno (Fuerza Libertaria) destacó el enfoque preventivo de la ley, al señalar que incorpora “un cambio de paradigma muy importante” y sostuvo que los beneficios se verán cuando haya que enfrentar situaciones críticas.

    A su turno, el diputado Gabriel Álamo (MPN) resaltó que la normativa “abarca transversalmente todo lo que puede suceder en un siniestro” e hizo hincapié en la participación que se dió durante el tratamiento en comisión a comunidades mapuches, organizaciones y especialistas que aportaron experiencia territorial en incendios recientes. Su compañera de bloque, Paola Cabeza, puso el foco en la importancia de aplicar la herramienta aprobada y pidió respetar las restricciones a las fogatas en temporada estival. 

    En tanto, el diputado Darío Peralta (UxP) destacó el trabajo sostenido durante meses en comisión y la participación de diversos actores. En ese sentido, valoró la incorporación al debate de todas las voces involucradas y resaltó que se trató de “una ley muy trabajada”.

    La nueva ley asigna funciones específicas a los municipios. Entre ellas, la elaboración de planes locales de protección contra incendios forestales, rurales y de interfase; su integración al plan provincial; la adopción de medidas de prevención en áreas cercanas a los cascos urbanos; la conformación de brigadas locales mínimas y la capacitación anual del personal municipal en prevención y combate de incendios.

    La norma crea el Fondo Provincial de Manejo del Fuego y Recuperación Ambiental que se dividirá en dos cuentas: una destinada a prevención y combate –administrada por la Secretaría de Emergencias y Gestión de Riesgos-, y otra para la restauración ambiental –a cargo de la Secretaría de Ambiente-. Además, se fijan obligaciones para propietarios de predios rurales en materia de medidas de silvicultura preventiva: picadas, cortafuegos y limpieza de alambrados.

    Asimismo, se establece una contribución voluntaria para propietarios y ocupantes de predios rurales o forestales. La adhesión será automática, aunque los contribuyentes podrán renunciar de forma expresa y por escrito ante la autoridad de aplicación. El monto se definirá en la normativa impositiva, en proporción a la superficie ocupada. 

    Por otro lado, contempla sanciones que incluyen apercibimiento, multas, suspensión de autorizaciones de los permisos, con una escala de multas que va de 10 a 20.000 jus.

    La 27° sesión ordinaria comenzó a las 11.30 y finalizó a las 18.30. Fue presidida por la diputada Zulma Reina (Comunidad), vicepresidenta 1° a cargo de la presidencia. 

    Neuquén, 10 de diciembre de 2025.

  • Respaldo de la Legislatura a los CCT de cuatro organismos de la administración pública

    Respaldo de la Legislatura a los CCT de cuatro organismos de la administración pública

    Respaldo de la Legislatura a los CCT de cuatro organismos de la administración pública

    La Legislatura aprobó hoy, en general y por unanimidad, cuatro Convenios Colectivos de Trabajo (CCT); la modificación de la ley 883 del Día del Empleado Legislativo para otorgar asueto administrativo al personal de la Legislatura el primer viernes del mes de julio; la modificación de la ley 3542 -de reforma del Código Fiscal de la Provincia del Neuquén-; y una resolución que autoriza la incorporación de la diputada Cecilia Papa (Fuerza Libertaria) al bloque Democracia Neuquén.

    Los convenios aprobados actualizan derechos laborales del personal del Instituto Provincial de Vivienda y Urbanismo (IPVU); de la Agencia de Desarrollo Sustentable; del Ente Provincial de Energía del Neuquén (EPEN) y de la Dirección Provincial del Registro Civil y Capacidad de las Personas.

    Al respecto, el diputado Francisco Lepore (Avanzar) destacó el consenso logrado en la negociación entre la provincia -en su rol de empleadora- y los trabajadores por las condiciones laborales de los y las agentes de la administración pública.

    El legislador señaló que las modificaciones y actualizaciones para los CCT de los distintos organismos estatales implican la creación de una nueva carrera administrativa, actualización de derechos laborales y reconocimiento de la trayectoria de los y las trabajadoras de cada sector. 

    En tanto, agregó que “esta negociación sobre los CCT incorpora mejoras sustanciales, como es el incremento en el salario básico, que impactará en todas las bonificaciones vigentes”. 

    Por su parte, el diputado Andrés Blanco (PTS-FIT-U) ponderó que los acuerdos de los CCT en la situación actual, son conquistas que demandaron esfuerzos de cada uno de los empleados estatales. Agregó que “es un contexto que marca un ajuste sobre los trabajadores para que el Estado sea más eficiente y, que aún la lucha no terminó, ya que hay que enfrentar la reforma laboral”.

    A su turno, el diputado César Gass (JxC-UCR) subrayó la importancia de que los acuerdos superen eventuales desavenencias. 

    Al tomar la palabra, el diputado Claudio Domínguez (MPN) indicó que con la aprobación de los CCT existe seguridad jurídica debido a que se llegó a un acuerdo entre el Ejecutivo y el sector gremial. En este sentido, resaltó la tarea de los delegados de cada área por luchar por sus derechos. “Son ellos los que hacen el Convenio y ganan las luchas y hacen que las condiciones laborales sean cada vez mejor, y no los diputados que van a votar una imputación presupuestaria”, aseguró.

    La diputada Lorena Parrilli (UxP), reivindicó “este tipo de negociaciones y leyes porque permiten seguir construyendo el contrapoder que es el CCT frente a la situación de poder clara que tiene el empleador respecto del trabajador”. 

    En otro orden, el pleno aprobó la modificación de la ley 883 para otorgar asueto administrativo al personal de la Legislatura el primer viernes del mes de julio, fecha que concuerda con la celebración del Día del Empleado Legislativo, que tiene lugar el 6 de julio de cada año. 

    En este sentido, el diputado Gabriel Alamo (MPN) dijo que “celebro que la Cámara acompañe la lucha de los trabajadores, la garantía de sus derechos y la mejora de sus condiciones laborales”.  

    Además, la Cámara la resolución N°1240 que incorpora a la diputada Cecilia Papa (Fuerza Libertaria) al recientemente conformado bloque Democracia Neuquén.
    La diputada Cecilia Papa agradeció a sus pares Alberto Bruno y Guillermo Monzani (Fuerza  Libertaria) por el tiempo compartido y por los trabajos realizados, y a Carlos Eguia -presidente del partido- por haberle dado la oportunidad de pertenecer al espacio.
    Para finalizar, dijo que “su decisión de incorporarse al bloque Democracia Neuquén es porque considera que tendrá mayor libertad para trabajar en proyectos relevantes para la ciudadanía”. 

    En lo que respecta al Código Fiscal el pleno aprobó la ley que incluye un régimen para fortalecer la política habitacional provincial, y para mejorar y respetar el orden interno del Código Fiscal. De esta forma, se evita generar desorden o reubicaciones innecesarias del articulado vigente.

    Al inicio de la sesión, la Cámara brindó un reconocimiento a Liliana Ruparevich, responsable de la Dirección de Atención a la Ciudadanía de la Legislatura, y a Hugo Furlon, responsable de la Dirección de Seguridad, por acceder a la jubilación en los próximos días. Desde distintas bancas destacaron la labor y la trayectoria de ambos agentes, quienes estuvieron acompañados por colaboradores y compañeros de trabajo en el sector de barra del recinto.
    La 27° sesión ordinaria fue p residida por la diputada Zulma Reina (Comunidad) vicepresidenta 1° de la Cámara. 

    Neuquén, 10 de diciembre de 2025.

  • Amplia mayoría para la aprobación de los tres presupuestos del Estado

    Amplia mayoría para la aprobación de los tres presupuestos del Estado

    Amplia mayoría para la aprobación de los tres presupuestos del Estado

    La Cámara votó, en general y por mayoría, los presupuestos de los tres Poderes del Estado provincial para el 2026. La proyección de gastos e ingresos generales para el funcionamiento de la provincia -de 7.5 billones de pesos- obtuvo 29 votos a favor, mientras que la de los poderes Legislativo -72 mil millones- y Judicial -389 millones- obtuvieron 30 votos afirmativos. Las tres iniciativas fueron rechazadas por las bancas del FIT-U y PTS-FIT-U. Así lo votó hoy en la anteúltima sesión ordinaria del año, que fue presidida por la vicepresidenta 1° a cargo de la presidencia, Zulma Reina.

    Al defender el presupuesto general de la provincia, el legislador Marcelo Bermúdez (PRO-NQN) ponderó el equilibrio fiscal con superávit que prevé el ejercicio financiero del año próximo. Agregó que a ello se debe sumar un plan de obras públicas que destinará recursos por 1,2 billones de pesos para infraestructura vial, servicios básicos, construcción de escuelas, mejoras habitacionales y obras destinadas al desarrollo de turismo local y la ampliación de instalaciones penitenciarias para el alojamiento de personas privadas de su libertad.

    En su intervención, Bermúdez también detalló la política de desendeudamiento en dólares que lleva adelante la provincia a partir del pago de vencimientos. Al respecto, remarcó que se estima reducir a 600 millones de dólares el stock de deuda a fines del próximo año, cifra cercana al 50% de lo que Neuquén debía a fines del año 2023, cuando Rolando Figueroa asumió como gobernador.

    “Hay obra pública, hay equilibrio fiscal y hay una política de desendeudamiento. Por eso es absolutamente recomendable su aprobación”, pidió el legislador. 
    Luego, desde el bloque Comunidad, Ernesto Novoa comparó el equilibrio fiscal que presentan las cuentas públicas de la provincia con los números deficitarios que deben atender otras jurisdicciones. 

    “Es el segundo presupuesto consecutivo con superávit que presenta esta gestión”, ratificó Novoa al recordar que existe un retiro por parte del gobierno nacional en todo lo que respecta al financiamiento de obras de infraestructura básica, requerimientos que desde el año 2024 debe atender con recursos propios el gobierno provincial.

    El legislador reivindicó el modelo de administración local y ponderó el trabajo que se realiza a través de empresas estatales. Por caso, recordó que Vialidad provincial terminó cuatro rutas durante este año y tiene previsto ejecutar 19 obras en 2026.

    A su turno, Francisco Lepore (Avanzar) destacó la decisión de avanzar en la erradicación de las escuelas trailer a partir de la construcción de nuevos edificios educativos y valoró el esfuerzo fiscal para destinar un 42% del total del gasto salarial a sueldos docentes. Añadió que la impronta de controlar el gasto en materia de recursos se observa en un contexto en el cual la inflación continúa en alza, el dólar no acompaña de manera lineal la suba de precios y el gobierno nacional dejó de enviar fondos para obras.

    Desde Unión por la Patria, Darío Martínez adelantó su acompañamiento al presupuesto al sostener que se trata de una herramienta necesaria para llevar adelante la gestión de gobierno. No obstante, objetó el reparto de fondos que efectúa la provincia al señalar que desde el año pasado a la fecha la incidencia del gasto en obras públicas se redujo de manera porcentual respecto al total de ingresos proyectados.
     
    Según estimó el diputado, los fondos destinados a obras subieron un 12% interanual, pero lo hicieron en un contexto en donde la inflación estuvo por encima del 31%. Sostuvo que la baja puede alcanzar los dos puntos porcentuales y la tendencia es descendente. Dijo que esta caída se observa en un escenario en el cual la producción de petróleo logró una suba del orden del 30%, con el consecuente impacto sobre los ingresos a las arcas provinciales.

    Por su parte, Brenda Buchiniz (Cumplir) argumentó su voto negativo al comparar el nivel de gastos con otras provincias patagónicas y, en ese marco, cuestionó que Neuquén requiera el triple de recursos para atender a poblaciones y necesidades similares. Para ello, exigió “achicar el gasto” en materia de masa salarial. Recordó que el 68% del presupuesto que “se va en sueldos”, sintetizó la legisladora, quien cuestionó también la partida para pauta publicitaria, del orden de los 800 millones mensuales, según estimó.

    Desde Fuerza Libertaria, Guillermo Monzani ponderó lo que consideró las “fortalezas” del presupuesto, ocasión en la que se refirió a la inversión en educación, salud e infraestructura. Sobre este punto, hizo mención al déficit en materia de conectividad vial que, consideró, “son las bases de una sociedad” porque promueven su desarrollo. En ese marco, estimó que la provincia requerirá una inversión constante de 1100 millones de dólares en infraestructura vial durante los próximos diez años para sostener su índice de crecimiento. 

    A su turno, Julieta Ocampo (FIT-U) justificó su voto negativo al advertir sobre la transferencia de recursos del sector público al privado tanto en materia educativa como de salud. Sobre este punto, recordó que el presupuesto prevé fondos por 85 mil millones de pesos a instituciones privadas en concepto de subsidios. 
    En tanto, Andres Blanco (PTS-FIT-U) criticó el elevado déficit que en materia habitacional presenta la provincia y pidió destinar fondos a la construcción de viviendas y no al asfalto de rutas y accesos. “La prioridad es otra”, acotó. 
     
    Los números del presupuesto de la Administración Pública 2026

    La ley prevé ingresos totales por 7.573 millones de pesos y ga stos por 7.440, lo que arroja un resultado financiero de 132 millones. En la estructura de gastos corrientes, las regalías y canon representan el mayor porcentaje (41%) con 3.035 millones de pesos, secundados por la recaudación por impuestos provinciales (32%) con 2.398 millones. En tanto, en la distribución del gasto, la partida personal acapara el 67% con 4.213 millones de pesos.
    En materia de obra pública, la proyección del monto asciende a 1,2 billones de pesos, destinados en particular a rutas, escuelas, centros deportivos, obras de saneamiento, viviendas y el fortalecimiento de los servicios de  salud y seguridad. La inversión representa el 16% del total presupuestado.

    Neuquén, 10 de diciembre de 2025.

  • Neuquén tiene el primer Código Procesal Civil Adversarial de Latinoamérica

    Neuquén tiene el primer Código Procesal Civil Adversarial de Latinoamérica

    Neuquén tiene el primer Código Procesal Civil Adversarial de Latinoamérica

    La Legislatura provincial aprobó por unanimidad el nuevo Código Procesal Civil Adversarial de Neuquén, una reforma integral que reemplaza al sistema vigente desde 1975 e incorpora un modelo moderno, ágil, digital y centrado en el protagonismo de las partes. Se trata del primer Código de estas características en el país y en Latinoamérica, resultado de un año de trabajo de la Comisión Interpoderes y de un proceso participativo con representantes de los tres poderes del Estado, Colegio de Abogados, Asociación de Magistrados, universidades, profesionales, operadores de justicia y ciudadanía de las siete regiones de la provincia, que estuvo dirigido por el jurista Gustavo Calvinho, responsable de la elaboración técnica del texto procesal.

    La diputada Zulma Reina (Comunidad), vicepresidenta 1° de la Cámara a cargo de la presidencia, calificó la sanción del nuevo marco normativo como un “momento histórico” para la provincia. 

    En tanto, el diputado Ernesto Novoa (Comunidad) -presidente de la Comisión Interpoderes de reforma y miembro informante- aseguró que la aprobación de la ley posiciona a Neuquén como “un faro en el país” al sancionar el primer Código Procesal que adopta un modelo adversarial en materia civil en todo el territorio nacional y en América Latina. 

    El legislador aseguró que el Código establece reglas claras y demuestra que en Neuquén la justicia “no es un laberinto sino un derecho”. En ese sentido, indicó que no se trata de una herramienta jurídica “sino de una declaración a futuro, una herramienta de confianza para toda la ciudadanía”. 

    Al hablar, destacó la incorporación del arbitraje como una de las innovaciones más importantes del nuevo Código. Señaló que Neuquén se convierte en la primera provincia del país en regular este instituto dentro de su normativa procesal civil, al alinearlo con los estándares nacionales e internacionales. Explicó que esta herramienta permitirá que muchos conflictos puedan resolverse por vías alternativas sin necesidad de recurrir a la instancia judicial, lo que brinda mayor previsibilidad y seguridad jurídica.

    Además, hizo mención a los principales cambios en materia de desalojo, sanciones por actuación de mala fe, diferenciación de pretensión y acción, sentencias definitivas, medidas cautelares y tutela judicial efectiva. Con el nuevo Código “nunca más hablaremos de expedientes”, sintetizó al destacar las innovaciones en materia de modernización, digitalización y tecnología. 

    La diputada Cielubri Obreque (MPN), secretaria de la Comisión Interpoderes, sostuvo que la presentación del Código “es un hito para la provincia, para el país y para Latinoamérica”. Señaló que el nuevo sistema abandona definitivamente el esquema inquisitivo —vigente durante casi cinco décadas— y coloca al proceso judicial como una garantía estructural de acceso a la justicia. En ese sentido, indicó que el modelo de justicia civil de 1975 había quedado “vetusto y obsoleto para la sociedad en la que vivimos hoy”. 

    En otro tramo, destacó el recorrido territorial de la Comisión Interpoderes por las siete regiones de la provincia, cuyos aportes fueron tenidos en cuenta para la redacción del texto procesal. “Este Código es posible porque es neuquino; se escuchó y se dió participación a las distintas realidades de la ciudadanía”, afirmó la legisladora. 

    Durante su intervención, sintetizó el espíritu del Código en cuatro grandes ejes. Por un lado, la celeridad y simplificación, al incluir medidas destinadas a acortar los plazos, eliminar trámites innecesarios y ordenar la secuencia procesal. El segundo punto que destacó es la modernización tecnológica con la implementación de la actuación digital única -que deja atrás el paradigma del expediente papel-, las notificaciones electrónicas, la gratuidad de edictos y las excepciones para personas con dificultades de conectividad o acceso. 

    El tercer eje es el modelo adversarial real con una reconfiguración del rol del juez -que solo se dedicará a juzgar- y de las partes -que llevarán adelante el proceso-; la incorporación del sistema de Discovery – una herramienta inédita en el país que permitirá que las y los abogados intercambien y analicen sus pruebas antes de iniciar una demanda, favoreciendo la resolución por acuerdos sin necesidad de llegar al juicio-; y el endurecimiento de las sanciones por actuar de mala fe.

    Por último, mencionó la oralidad inteligente y audiencias grabadas, al indicar que todas las audiencias tendrán registro audiovisual obligatorio, decisiones recurribles en el acto y producción probatoria ordenada.

    “Hoy estamos robusteciendo el acceso a la justicia y cambiando la forma en que tramitamos la justicia civil en Neuquén”, manifestó la legisladora, quien también remarcó que la reforma procesal no implica la creación de ningún cargo adicional en el Poder Judicial.

    Por su parte, el diputado Carlos Coggiola (Neuquén Federal) hizo eje en “la legitimidad de origen” del nuevo marco procesal al subrayar la amplia participación de diversos organismos y actores del sistema de justicia durante el proceso de trabajo técnico.

    A su turno, el diputado Matías Martínez (Comunidad) se refirió a la necesidad de una “justicia moderna e inclusiva” que garantice procesos con mayor celeridad y cercanía a la ciudadanía. “Este Código tiene contacto territorial”, aseveró al referirse a los aportes y contribuciones que recopiló la Comisión Especial durante el trabajo en las distintas regiones de la provincia. 

    Finalmente, el diputado Damián Canuto (PRO–NCN) señaló que la construcción de un nuevo Código responde a un cambio de paradigma en materia civil y en ese marco aseguró que “no estamos reformando sino transformando la justicia”. Reparó, además, que su implementación no tendrá un incremento presupuestario ni para el sistema judicial ni para los particulares usuarios del servicio.

    En la sesión estuvieron presentes el jurista Gustavo Calvinho; la vocal Soledad Gennari, y Carla Pandolfi, en representación del Poder Judicial; Vanina Merlo, en representación del Ministerio Público de la Defensa; Aylén Rocío Aymar y María Laura du Plessis, por el Poder Ejecutivo; Fernanda Conca y Ramiro Benítez, por el Poder Legislativo; Marcelo Iñiguez y Sebastián Fernández, por el Colegio de Abogados; Moira Revsin, por la Fcaultad de Derecho y Ciencias Sociales (Fadecs) de la Universidad Nacional del Comahue; y Máximo Castro Véliz, por la UCASAL. 

    Neuquén, 10 de diciembre de 2025.-